在6月11日國新辦新聞發(fā)布會上，應急管理部副部長宋元明介紹，6月10日，全國人大常委會表決通過了關于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，將于2021年9月1日起施行。

現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是?2002?年制定的，2009?年和?2014?年進行過兩次修改。今年是第三次修改。這部法律對預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人，下降80.6%；重特大事故起數(shù)從最多時的2001年，一年發(fā)生140起下降到2020年的16起，去年16起是歷史最好水平，下降88.6%。但是，過去長期積累的傳統(tǒng)隱患還沒有完全消除，有的還在集中暴露，新的風險又不斷涌現(xiàn)，雖然全國生產(chǎn)安全事故總體上呈下降趨勢，但開始進入一個瓶頸期、平臺期，而且稍有不慎，重特大事故還會出現(xiàn)反彈。同時新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，因此，安全生產(chǎn)工作仍處于爬坡期、過坎期。在這個階段尤其是全國正在開展安全生產(chǎn)三年行動、制定實施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關鍵時期，對安全生產(chǎn)法進行修改，正當其時、十分必要，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器。

修改決定共42條，大約占原來條款的1/3，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。一是貫徹新思想新理念。這次修改以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于人民群眾對平安的需求向往，著眼解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)突出問題，將習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

二是落實中央決策部署?！吨泄仓醒?、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，對安全生產(chǎn)工作的指導思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。這次修改深入貫徹中央文件精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報告、高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。

三是健全安全生產(chǎn)責任體系。第一，強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確安全生產(chǎn)工作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。第二，明確各有關部門的監(jiān)管職責。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。第三，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，切實提高安全生產(chǎn)水平。

四是強化新問題新風險的防范應對。深刻汲取近年來事故教訓，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包；要求承擔安全評價的一些機構(gòu)實施報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風險，強調(diào)應當建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法定安全生產(chǎn)義務。

五是加大對違法行為的懲處力度。第一，罰款金額更高。這次修改普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額，就大家關注的事故罰款，由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高至30萬元至1億元；對單位主要負責人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%?，F(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。第二，處罰方式更嚴。違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。第三，懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)合法權益。

修改后的安全生產(chǎn)法具有很強的指導性和可操作性。下一步，應急管理部將深入開展安全生產(chǎn)法的宣傳貫徹工作，確保本法順利實施。