第一章　總　則

　　第一條 為優(yōu)化科技資源配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)公平競(jìng)爭，保障科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，制訂本辦法。
　　第二條 對(duì)列入交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃，獲得部經(jīng)費(fèi)支持，以科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法招標(biāo)確定承擔(dān)單位。
　　第三條 具備下列條件之一的科技項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：
　?。ㄒ唬┥婕皣野踩蛧颐孛艿?；
　?。ǘ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情況。
　　第四條 招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和信用的原則。

第二章　招　標(biāo)

　　第五條 交通運(yùn)輸部是依照本辦法提出招標(biāo)需求的科技項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡稱“招標(biāo)人”），具體招標(biāo)工作授權(quán)部科技主管部門負(fù)責(zé)。
　　第六條 科技項(xiàng)目的招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
　　達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目一般應(yīng)采取公開招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，須在財(cái)政部門制定的政府采購信息媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
　　對(duì)滿足下列情形之一的科技項(xiàng)目，可邀請(qǐng)招標(biāo)：
　　（一）專業(yè)性強(qiáng)、有特殊要求或者受自然條件限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
　　（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大的。
　　第七條 科技項(xiàng)目招標(biāo)具體事宜可由招標(biāo)人自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第八條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　第九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書至少包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址；
　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的類別和名稱；
　?。ㄈ┱袠?biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)；
　?。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；
　?。ㄎ澹?duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
　　第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書中要求潛在投標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單（附件1），提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，公布符合資格的投標(biāo)人名單。符合資格的投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購買招標(biāo)文件。
　　證明文件包括：
　?。ㄒ唬┘韧鶚I(yè)績；
　　（二）研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力；
　　（三）研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；
　?。ㄋ模┤缬衅ヅ滟Y金，提供匹配資金的籌措情況及證明；
　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)的資質(zhì)證明。
　　第十一條 在招標(biāo)中，投標(biāo)人不足3家的應(yīng)予廢標(biāo)。廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
　　第十二條 廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，直至投標(biāo)人達(dá)到3家及以上；需采取其他方式確定承擔(dān)單位的，應(yīng)獲得財(cái)政部批準(zhǔn)。
　　第十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求組織編制招標(biāo)文件（附件2）。除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
　　第十四條 招標(biāo)人制定綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的研究開發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級(jí)、管理能力等因素，并考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性。
　　第十五條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后不予退還。在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前再次發(fā)布公告或以書面形式告之投標(biāo)人，并作為招標(biāo)文件的組成部分；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長投標(biāo)文件截止日期。
　　第十六條 潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑義的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書面形式提出。招標(biāo)人自收到疑義之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。
　　第十七條 招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭的其他情況進(jìn)行保密。
　　第十八條 從招標(biāo)公告發(fā)布或招標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30日。

第三章　投　標(biāo)

　　第十九條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭的法人和其它社會(huì)組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)必須按照招標(biāo)公告要求填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單（附件1），并具備下列條件：
　?。ㄒ唬┡c招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；
　　（二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績；
　?。ㄈ┵Y信情況良好；
　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
　　第二十條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件（見附件3）一式2份，投標(biāo)文件必須加蓋依托單位公章及其法定代表人的簽字或印章，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
　　第二十一條 對(duì)于有依托工程要求的科技項(xiàng)目，應(yīng)由研究單位與建設(shè)方或施工單位聯(lián)合投標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確第一承擔(dān)單位。聯(lián)合體投標(biāo)的應(yīng)向招標(biāo)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并就合同約定的事項(xiàng)對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明。對(duì)在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開啟并退還。
　　第二十三條 投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前以書面形式送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，作為投標(biāo)文件的組成部分，否則不予受理。
　　第二十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保密，不得泄露給其他投標(biāo)人。

第四章　開　標(biāo)

　　第二十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行，并邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
　　第二十六條 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)方案及其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
　　第二十七條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一者視為無效：
　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
　?。ǘ┩稑?biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的；
　?。ㄈ┩稑?biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；
　　（四）投標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開標(biāo)會(huì)議的。
　　第二十八條 無效投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并公布。

第五章　評(píng)　標(biāo)

　　第二十九條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和邀請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面具有高級(jí)技術(shù)職稱的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二,其中經(jīng)濟(jì)專家占專家人數(shù)的比例不少于三分之一。投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
　　第三十條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。
　　第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
　　第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但不得超過投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容，未經(jīng)允許投標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。