一、總則
?。ㄒ唬榉乐蔚孛娼煌ㄔ肼曃廴?,保證人們正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量,促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,制定本技術(shù)政策。
?。ǘ┍炯夹g(shù)政策規(guī)定了合理規(guī)劃布局、噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減、敏感建筑物噪聲防護、加強交通噪聲管理五個方面的地面交通噪聲污染防治技術(shù)原則與方法。
?。ㄈ┍炯夹g(shù)政策適用于公路、鐵路、城市道路、城市軌道等地面交通設(shè)施(不含機場飛機起降及地面作業(yè))的環(huán)境噪聲污染預(yù)防與控制。
(四)地面交通噪聲污染防治應(yīng)遵循如下原則:
1.堅持預(yù)防為主原則,合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰近建筑物布局;
2.噪聲源、傳聲途徑、敏感建筑物三者的分層次控制與各負(fù)其責(zé);
3.在技術(shù)經(jīng)濟可行條件下,優(yōu)先考慮對噪聲源和傳聲途徑采取工程技術(shù)措施,實施噪聲主動控制;
4.堅持以人為本原則,重點對噪聲敏感建筑物進行保護。
(五)地面交通噪聲污染防治應(yīng)明確責(zé)任和控制目標(biāo)要求:
1.在規(guī)劃或已有地面交通設(shè)施鄰近區(qū)域建設(shè)噪聲敏感建筑物,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取間隔必要的距離、傳聲途徑噪聲削減等有效措施,以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。
2.因地面交通設(shè)施的建設(shè)或運行造成環(huán)境噪聲污染,建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)采取間隔必要的距離、噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減等有效措施,以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達標(biāo);如通過技術(shù)經(jīng)濟論證,認(rèn)為不宜對交通噪聲實施主動控制的,建設(shè)單位、運營單位應(yīng)對噪聲敏感建筑物采取有效的噪聲防護措施,保證室內(nèi)合理的聲環(huán)境質(zhì)量。
二、合理規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃宜考慮國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,合理確定功能分區(qū)和建設(shè)布局,處理好交通發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,有效預(yù)防地面交通噪聲污染。
(二)交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,與聲環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào),通過合理構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò),提高交通效率,總體減輕地面交通噪聲對周圍環(huán)境的影響。
?。ㄈ┮?guī)劃行政主管部門宜在有關(guān)規(guī)劃文件中明確噪聲敏感建筑物與地面交通設(shè)施之間間隔一定的距離,避免其受到地面交通噪聲的顯著干擾。
?。ㄋ模┰?類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)宜進行綠化或作為交通服務(wù)設(shè)施、倉儲物流設(shè)施等非噪聲敏感性應(yīng)用。如4類聲環(huán)境功能區(qū)有噪聲敏感建筑物存在,宜采取聲屏障、建筑物防護等有效的噪聲污染防治措施進行保護,有條件的可進行搬遷或置換。
三、噪聲源控制
(一)車輛制造部門宜提高道路車輛、軌道車輛的設(shè)計、制造水平,以摩托車、農(nóng)用車、載重汽車、大型客車、城市公交車輛、軌道車輛等高噪聲車輛為重點,降低其環(huán)境噪聲排放。
?。ǘ┑孛娼煌ㄔO(shè)施的建設(shè)需要慎重考慮噪聲現(xiàn)狀的改變和噪聲敏感建筑物的保護,從線路避讓、建設(shè)形式等方面有效降低交通噪聲對周圍環(huán)境的影響。
(三)地面交通線路的選擇宜合理避讓噪聲敏感建筑物。新建二級及以上公路、鐵路貨運專線應(yīng)避免穿越城市、村鎮(zhèn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域;新建城市軌道交通線路在穿越城市中心區(qū)時宜選擇地下通行方式。
?。ㄋ模┕?、城市道路宜選擇合理的建設(shè)形式。經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段,宜根據(jù)實際情況,考慮采用高架路、高路堤或低路塹等道路形式,以及能夠降低噪聲污染的橋涵構(gòu)造和形式。鼓勵對高速公路、城市快速路在噪聲敏感建筑物集中的路段采用低噪聲路面技術(shù)和材料。
(五)鐵路、城市軌道交通線路宜采用焊接長鋼軌、經(jīng)過打磨處理的高表面平整度鋼軌等措施,降低輪軌接觸噪聲,以及采用減振型軌下基礎(chǔ),對橋梁進行減振設(shè)計,降低振動輻射噪聲。穿越城市、村鎮(zhèn)的鐵路宜進行線路封閉,減少平交道口。