關(guān)于印發(fā)《小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：

為加強(qiáng)小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系工作，規(guī)范小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核行為，確保小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制了《小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年九月三十日

小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

目 錄

前 言

一、總則

（一）職業(yè)安全健康管理體系

（二）小企業(yè)的特點(diǎn)

（三）建立職業(yè)安全健康管理體系的步驟

二、職業(yè)安全健康管理體系的建立

（一）職業(yè)安全健康管理體系的保障

（二）初始評(píng)審

（三）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（四）文件化體系的形成

三、職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施

（一）職業(yè)安全健康方針和領(lǐng)導(dǎo)的承諾

（二）員工培訓(xùn)

（三）員工參與和交流

（四）職業(yè)安全健康目標(biāo)和管理方案

（五）作業(yè)控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

四、職業(yè)安全健康管理體系的評(píng)審

（一）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

（二）審核和評(píng)審

五、改進(jìn)和提高

（一）糾正和預(yù)防措施

（二）體系保持和持續(xù)改進(jìn)

前 言

《小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》是根據(jù)《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的要求，并參考了國(guó)際勞工組織的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則ILO-OSH 2001》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）和《國(guó)際勞工組織職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 ILO-OSH2001實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》）而制定的，其目的是為小企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系提供技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督部門(mén)推行此項(xiàng)工作，目的是提高小企業(yè)職業(yè)安全健康的管理水平和改變安全現(xiàn)狀。作為一種切實(shí)可行的工具，《小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》可幫助企業(yè)建立并保持既符合國(guó)際勞工組織《導(dǎo)則》和國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求，又適合自身行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，最終保證員工的安全與健康。

在小企業(yè)中，專(zhuān)職安全管理人員較少，生產(chǎn)過(guò)程易發(fā)生變化，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣，從業(yè)人員流動(dòng)性大，在小企業(yè)建立適合自身特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系十分必要。

本指南是小企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的技術(shù)指南，在編寫(xiě)過(guò)程中突出了小企業(yè)管理的特點(diǎn)和要求，具有廣泛通用性，適合于任何愿意建立職業(yè)安全健康管理體系的小企業(yè)。

本指南充分反映了《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)手冊(cè)》的思想，對(duì)擬通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的企業(yè)具有指導(dǎo)意義。

本指南適用于原國(guó)家經(jīng)貿(mào)、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）中規(guī)定的小企業(yè)。

本指南由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心編制。

一、總則

（一）職業(yè)安全健康管理體系

1．職業(yè)安全健康管理體系概述

職業(yè)安全健康管理體系（Occupational Safety and Health Management System，OSHMS）是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、文件化的管理體系，并且能夠與企業(yè)的其它管理活動(dòng)進(jìn)行有效的融合。其采用PDCA管理思想，即對(duì)各項(xiàng)工作通過(guò)策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、和改進(jìn)（Action）等過(guò)程,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)和管理活動(dòng)加以規(guī)劃，確定應(yīng)遵循的原則，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，并在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中不斷檢查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取糾正措施，保證實(shí)現(xiàn)的過(guò)程不會(huì)偏離原有目標(biāo)和原則。職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)安全的思想，通過(guò)一系列文件對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和管理活動(dòng)進(jìn)行有效控制和調(diào)節(jié)，針對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及企業(yè)管理的缺陷等因素，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，從而提高企業(yè)的職業(yè)安全健康管理水平。

企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的目的是促使自身企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理方法，提高職業(yè)安全健康管理水平，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)安全健康績(jī)效，從而達(dá)到預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病的目的，減少其它損失，降低成本，提高效益。

職業(yè)安全健康管理體系作為規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理方式，隨著我國(guó)政府職能的調(diào)整和企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，越來(lái)越贏得各方面的認(rèn)可。為提高安全管理效率和更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府的安全監(jiān)督職能進(jìn)行大規(guī)模的改革，政府通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系工作，把原有不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理思想和方法進(jìn)行調(diào)整，使政府的安全健康監(jiān)督職責(zé)變得科學(xué)和高效；對(duì)于企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)主體，為提高自身管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更需要一種能夠有效加強(qiáng)自身安全健康工作的管理方式。在企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系，既能協(xié)助國(guó)家安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，又能有效管理企業(yè)的職業(yè)安全健康工作。

2．實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的要求

在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分考慮自身的特點(diǎn)，對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)要求和方法進(jìn)行全面了解，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，建立適合本企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系。職業(yè)安全健康管理體系的作用是預(yù)防和控制危害，核心思想是持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中要充分考慮職業(yè)安全健康管理體系的要求，保證體系的動(dòng)態(tài)適用性。包括以下方面：

（1）有效實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

為及時(shí)有效控制生產(chǎn)過(guò)程中的各種危害，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并通過(guò)管理體系的運(yùn)行加以控制。危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是職業(yè)安全健康管理體系的核心，是體系實(shí)施的基礎(chǔ)，也是體系績(jī)效改進(jìn)的重要依據(jù)。

（2）強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)的承諾與責(zé)任是職業(yè)安全健康管理體系成功實(shí)施的關(guān)鍵，最高管理者掌握企業(yè)的大部分資源，只有最高管理者作出承諾和明確責(zé)任，并履行承諾和責(zé)任，職業(yè)安全健康管理體系才能真正發(fā)揮作用。

（3）強(qiáng)調(diào)員工的參與和作用

體系的運(yùn)行來(lái)自于各個(gè)崗位，員工參與是成功實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的重要基礎(chǔ)，應(yīng)充分發(fā)揮全體員工的作用，在體系實(shí)施當(dāng)中，企業(yè)必須將要求傳達(dá)到全體員工，并保證其充分理解。

（4）持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是職業(yè)安全健康管理體系的核心思想，企業(yè)在實(shí)施體系過(guò)程中，必須建立自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，不斷完善職業(yè)安全健康管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效。

（二）小企業(yè)的特點(diǎn)

目前，小型企業(yè)的數(shù)量大量增加，行業(yè)覆蓋面廣，有的無(wú)固定作業(yè)場(chǎng)所，安全管理的基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)作業(yè)條件較差，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，小企業(yè)的安全狀況已成為我國(guó)職業(yè)安全健康管理工作中的突出問(wèn)題。在充分考慮小企業(yè)的基本情況的基礎(chǔ)上，推行職業(yè)安全健康管理體系十分必要。在小企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

1．管理職能多元化，工作人員身兼數(shù)職

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定對(duì)礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。而對(duì)上述規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。由于小企業(yè)受規(guī)模和資源上的限制，不象大中型企業(yè)人力資源上專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，多數(shù)小企業(yè)的管理人員和操作人員身兼數(shù)職，職能部門(mén)也肩負(fù)著多項(xiàng)職責(zé)，將有關(guān)職責(zé)以文件的形式加以明確，是安全生產(chǎn)的基本保證。

2．臨時(shí)人員和相關(guān)方較多

根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)常采用雇傭臨時(shí)人員和外包形式，且常常以包代管，所以，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行有效控制非常重要。

3．生產(chǎn)工藝和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生變化

小企業(yè)涵蓋的行業(yè)非常廣泛，為滿足市場(chǎng)的需求，企業(yè)生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境容易變化，一些企業(yè)屬于流動(dòng)作業(yè)，建立有效的變更管理制度，并有效實(shí)施，是企業(yè)持續(xù)保證安全生產(chǎn)的重要保障。

4．管理基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)小企業(yè)發(fā)展較晚，存在制度建設(shè)滯后的情況，甚至沒(méi)有建立有效的安全管理制度，所以，在小企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康體系更加緊迫。

（三）建立職業(yè)安全健康管理體系的步驟

根據(jù)小企業(yè)安全管理的具體情況和特點(diǎn)，建立職業(yè)安全健康管理體系的過(guò)程應(yīng)有別于大型企業(yè)，主要包括以下幾個(gè)過(guò)程：

1．初始評(píng)審

初始評(píng)審是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要目的是了解企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作現(xiàn)狀，為建立體系收集信息，確定職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的基準(zhǔn)和依據(jù)。

2．文件化體系的形成

依據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果，根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施要求，對(duì)職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理體系要求要形成文件，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理體系在任何情況下均能得到充分理解和有效遵守。

3．全員培訓(xùn)

使全體員工能夠接受職業(yè)安全健康管理體系的管理思想，理解職業(yè)安全健康管理體系的所有要求，企業(yè)應(yīng)通過(guò)各種形式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。

4．監(jiān)督和評(píng)價(jià)

通過(guò)體系的績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量、審核和管理評(píng)審等手段，檢查與確認(rèn)體系各要素是否按照計(jì)劃安排有效實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，是體系不斷完善和改進(jìn)的重要手段。通過(guò)體系自身各種形式的監(jiān)督，檢查體系是否按計(jì)劃運(yùn)行，判定體系的有效性、適宜性和充分性。

5．糾正和預(yù)防

為保證體系能夠有效發(fā)揮作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須采取糾正措施，以保證體系按計(jì)劃實(shí)施，為防止已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，還應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并保證實(shí)施。

6．保持和改進(jìn)

“建立和保持”是職業(yè)安全健康管理體系的重要要求，體系能否持續(xù)有效和適用，保持是關(guān)鍵，體系保持是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況的變化和體系實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題動(dòng)態(tài)適應(yīng)，使體系進(jìn)一步完善的過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

二、職業(yè)安全健康管理體系的建立

（一）職業(yè)安全健康管理體系的保障

由于職業(yè)安全健康管理體系的建立和實(shí)施涉及企業(yè)的方方面面，要求全員參與，實(shí)施過(guò)程中需要完成很多工作，所以，任何企業(yè)都要充分準(zhǔn)備，合理計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)并作出資源保證。

1．明確職責(zé)

小企業(yè)的最高管理者是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，首先要明確最高管理者的責(zé)任，并在工作計(jì)劃中明確職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)管理主要事項(xiàng)之一，把保護(hù)員工的安全與健康納入到企業(yè)管理決策中，承諾為建立職業(yè)安全健康管理體系及有關(guān)活動(dòng)提供支持，并保證履行職責(zé)。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的要求，企業(yè)最高管理者的安全職責(zé)至少包括：

（1）對(duì)安全管理工作作出正式承諾，并履行承諾；

（2）為安全生產(chǎn)提供充足的資源；

（3）建立完善的安全管理制度并保證實(shí)施；

（4）建立和落實(shí)崗位安全職責(zé)。

根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)于各崗位的人員要建立文件化崗位職責(zé)，并明確全體人員工作過(guò)程中安全責(zé)任，包括：如何保證安全作業(yè)、設(shè)備安全運(yùn)行、緊急情況的處理等，并傳達(dá)到有關(guān)人員。

2．配備必要的資源

職業(yè)安全健康管理體系可有效規(guī)范安全管理工作，提高企業(yè)管理水平，改善安全健康績(jī)效。為保證達(dá)到實(shí)施體系的目的，企業(yè)必須提供體系所需的資源，包括人、財(cái)、物等各個(gè)方面。

在建立和保持職業(yè)安全健康管理體系過(guò)程中，為保證體系的適用性和有效性，企業(yè)必須明確專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)體系建立和維護(hù)。

企業(yè)如果具備足夠的職業(yè)安全健康管理能力和知識(shí)，有關(guān)的工作可以由企業(yè)獨(dú)立完成；如果自己不能勝任，職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)工作可全權(quán)委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，如職業(yè)安全健康管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師或有能力監(jiān)管本企業(yè)安全健康工作的其它企業(yè)等。

（二）初始評(píng)審

為建立適合企業(yè)自身安全健康管理要求的職業(yè)安全健康管理體系，企業(yè)應(yīng)通過(guò)初始評(píng)審過(guò)程，全面掌握本單位職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀，為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效確定基準(zhǔn)。初始評(píng)審的工作過(guò)程要文件化。

初始評(píng)審主要是對(duì)現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體內(nèi)容如下：

1. 收集相關(guān)的法律、法規(guī)和其它要求，對(duì)其適用性進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

2. 對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；

3. 對(duì)本企業(yè)所有現(xiàn)行的職業(yè)安全健康管理的規(guī)章制度和程序進(jìn)行清理，包括現(xiàn)有的安全健康運(yùn)行記錄；

4. 對(duì)現(xiàn)行的安全資源情況是否滿足職業(yè)安全健康管理體系的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)；

5. 分析以往的事故情況以及職業(yè)病包括同行業(yè)資料，以及員工健康監(jiān)護(hù)資料等相關(guān)資料，如人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)分析。

為保證初始評(píng)審的充分性和準(zhǔn)確性，初始評(píng)審的各項(xiàng)工作都要進(jìn)行有效組織，要成立初始評(píng)審工作專(zhuān)門(mén)組織。

初始評(píng)審的最終結(jié)果是職業(yè)安全健康管理體系建立和保持的重要依據(jù)。

（三）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1．總則

危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系建立與運(yùn)行的基礎(chǔ)，職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)職能都是以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，無(wú)論是初次建立體系還是保持體系，企業(yè)都應(yīng)按要求定期和及時(shí)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所有的危害進(jìn)行辨識(shí)，并逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定出風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)，為制訂控制措施提供依據(jù)。

為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套管理程序，對(duì)如何實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行描述，但不同的企業(yè)根據(jù)自身情況的差異會(huì)有所不同，管理程序一般包括以下內(nèi)容：

（1）工作職責(zé)；

（2）對(duì)辨識(shí)評(píng)價(jià)人員的要求；

（3）辨識(shí)對(duì)象；

（4）選擇辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法；

（5）實(shí)施危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)的程序；

（6）確定風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)；

（7）制定控制措施；

（8）辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果控制和管理。

2．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟

（1）辨識(shí)危害

結(jié)合小企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特點(diǎn)，作業(yè)單元?jiǎng)澐挚砂垂ぷ鲘徫槐孀R(shí)出各作業(yè)單元生產(chǎn)過(guò)程可預(yù)見(jiàn)的危害。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在考慮現(xiàn)有控制措施的條件下，對(duì)辨識(shí)的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

（3）確定本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)

根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)和管理的特點(diǎn)，結(jié)合法律法規(guī)的要求，確定重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施

根據(jù)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求和控制措施制定的原則，制定有效的控制措施。

（5）評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可承受的程度

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施后的殘余風(fēng)險(xiǎn)，按以上步驟進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，判定其可承受的程度。

3．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇

小企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)涉及較多的領(lǐng)域，生產(chǎn)工藝多種多樣，為保證生產(chǎn)和管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)能夠得到充分的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，應(yīng)選擇合理的危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法。

考慮到小企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)充分利用專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)，主要是通過(guò)專(zhuān)家判斷的方式進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中使用的復(fù)雜設(shè)備設(shè)施，采用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，結(jié)合職業(yè)安全健康管理的要求，常用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可以選擇安全檢查表、故障類(lèi)型和影響分析、矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。

4．危