3.1 礦山
　　　本指南所指礦山是指在獲得批準的礦區(qū)范圍內從事礦產資源開 采活動的場所及其附屬設施，包括煤礦及非煤礦礦山（含金屬與非 金屬等固體礦產資源礦山）。
3.2 礦山開發(fā)
　　　“礦山開發(fā)”是指在獲得批準的礦區(qū)范圍內從事礦產資源勘探 和礦山建設、生產（含采礦、選礦）、閉坑（閉礦）及有關活動。
3.3 礦山環(huán)境監(jiān)察
礦山環(huán)境監(jiān)察是指各級環(huán)境監(jiān)察機構依照國家有關規(guī)定對轄區(qū)礦山企業(yè)履行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準的情況進 行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理的活動。
3.4 選礦作業(yè)
　　　根據礦石的礦物性質（主要是不同礦物的物理、化學或物理化 學性質），采用不同的方法，將有用礦物與脈石礦物分開，并使各種 共生的有用礦物盡可能相互分離，除去或降低有害

雜質，以獲得冶 煉或其他工業(yè)所需原料的分選過程。
3.5 尾礦
　　　尾礦是指選礦和濕法冶煉過程中產生的廢物。其有用成分含量 很低，在當前的技術經濟條件下，不宜或不能再進一步分選。 4 監(jiān)察程序
4.1 監(jiān)察準備
4.1.1 收集資料
　　　需要收集的資料包括：相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件及各類環(huán)保標 準；礦山所在區(qū)域功能區(qū)劃、相關規(guī)劃；礦山企業(yè)的基本信息，包括 礦山名稱、法定代表人、組織性質、機構代碼、

礦山類型、開發(fā)方式、 地理位置、基本工藝、礦山規(guī)模、群眾投訴等；礦山企業(yè)環(huán)境影響評 價文件和環(huán)評審批文件、項目竣工環(huán)境保護驗收報告及驗收批復文 件、排污申報登記表、排污費

核定及繳納通知書、各級環(huán)境保護部門 的現(xiàn)場檢查歷史記錄、環(huán)境違法問題處理歷史記錄和整改情況等。
　　　有條件的地區(qū)可探索利用衛(wèi)星與航空遙感監(jiān)測等先進技術，提 高礦山環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率。
4.1.2 設備準備
準備現(xiàn)場執(zhí)法需要的交通工具、調查取證設備。
4.1.3 學習礦山安全防護知識
4.2 制定方案
　　　方案內容包括監(jiān)察目的、時間、路線、對象、重點內容和步驟 等。需其他部門配合實施聯(lián)合監(jiān)察的，聯(lián)系有關部門召開聯(lián)席會議， 明確各部門具體工作任務。
4.3 現(xiàn)場檢查
　　　現(xiàn)場檢查應由兩名以上環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員實施，并出示國家環(huán) 境保護主管部門或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件。檢查應依照 事先制定的監(jiān)察方案進行，其中，“5.6.5.1 廢水污

染防治設施”、 “5.6.5.4 固體廢物處置設施”為重點檢查內容。
4.4 調查取證
　　　發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法、違規(guī)行為的，應當立即制止，并根據《環(huán)境 行政處罰辦法》，對違法事實、違法情節(jié)和危害后果等進行全面、客 觀、及時地調查，依法收集與案件有關的證據，制

作現(xiàn)場檢查（勘 察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實記錄現(xiàn)場情況。
4.5 周邊居民調查走訪
　　　走訪礦山企業(yè)周邊居民，核實企業(yè)提供信息的真實性，了解企 業(yè)長期運行過程中是否對附近居民帶來廢水、廢氣、噪聲、固廢等 方面的污染。
4.6 依法處理
　　　對檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依據相關法律、法規(guī)，按照《中 華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的程序，視 情進行現(xiàn)場處理或提出處理處罰建議。
　　　不屬于本級管轄的案件，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部 門處理。
　　　不屬于環(huán)境保護主管部門主管的案件，應當按照有關要求移送 或通報有管轄權的主管部門或轉請有關地方人民政府處理。
4.7 監(jiān)督執(zhí)行
　　　對處理決定按規(guī)定期限進行復查和后督察，監(jiān)督檢查企業(yè)對處 理決定的落實情況，督促糾正違法違規(guī)行為。
4.8 總結歸檔
　　　編寫執(zhí)法總結報告，對現(xiàn)場監(jiān)察過程中形成的文字材料及視聽 資料，及時分類歸檔。
5 監(jiān)察內容
　　　對礦山建設項目（包括新建、改建、擴建和技術改造項目），按 照“預防為主”的方針，重點對項目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價及“三 同時”制度執(zhí)行情況、試生產（運行）情況、竣

工驗收情況進行監(jiān) 督檢查。
　　　對處于運行生產階段的礦山企業(yè)，按照“防治結合”的原則， 重點對污染防治和生態(tài)保護情況等進行監(jiān)督檢查。 對處于閉礦期前期階段的礦山，按照“綜合整治”的原則，重

點 對生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理等環(huán)保措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
5.1 產業(yè)政策
5.1.1 生產規(guī)模
　　?。?）煤礦單井井型規(guī)模： 2007 年 11 月 23 日以后，山西、內 蒙古、陜西等?。▍^(qū)）新建、改擴建礦井規(guī)?！?20 萬噸/年。重慶、 四川、貴州、云南等省（市）新建、改擴建礦

井規(guī)?！?15 萬噸/年。 福建、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）新建、改擴建礦井規(guī)模 ≥9 萬噸/年。其他地區(qū)新建、改擴建礦井規(guī)?！?0 萬噸/年。
　　?。?）有色金屬：2011 年 6 月 1 日以后，禁止新建、擴建鎢、鉬、 錫、銻開采、稀土開采、選礦項目。到 2013 年 12 月 31 日前，淘汰 礦石處理量 50 萬噸/年以下的輕稀土礦

山開發(fā)項目；淘汰 1500 噸 （REO）/年以下的離子型稀土礦山開發(fā)項目。
　　　新建鉛鋅礦山最低生產建設規(guī)?！輪误w礦 3 萬噸/年（100 噸/ 日），服務年限必須在 15 年以上，中型礦山單體礦生產建設規(guī)模應>30 萬噸/年（1000 噸/日）。鉛鋅礦選礦須采

用浮選工藝。
　　　（3）黃金：2011 年 6 月 1 日以后，禁止投資日處理礦石 200 噸 以下，無配套采礦系統(tǒng)的獨立黃金選礦廠項目；禁止投資日處理巖 金礦石 100 噸以下的采選項目；禁止投資年處

理砂金礦砂 30 萬立方 米以下的砂金開采項目。淘汰日處理能力 50 噸以下采選項目。
5.1.2 生產工藝和設備
　　?。?）煤炭：2007 年 11 月 23 日以后，禁止投資采用非機械化開 采工藝的煤礦項目，禁止投資設計的煤炭資源回收率達不到國家規(guī) 定要求（厚煤層 75%，中厚煤層 80%，薄煤層

85%）的煤礦項目，禁止投資未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目，禁止投資 井下回采工作面超過 2 個的新建煤礦項目。
　　　淘汰不能實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實現(xiàn)粉塵達 標排放的干法選煤設備；淘汰國有煤礦礦區(qū)范圍（國有煤礦采礦登 記確認的范圍）內的各類小煤礦；淘汰單井井型低于

3 萬噸/年規(guī)模 的礦井；淘汰高硫煤炭（含硫高于 3％）生產礦井；淘汰不能就地使 用的高灰煤炭（灰分高于 40％）生產礦井；淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機；淘汰 PB2、PB3、

PB4 型礦用隔爆高壓開關；淘汰 PG-27 型真空過濾機；淘汰 X-1 型箱式壓濾機；淘汰 ZYZ、ZY3 型液壓支架； 淘汰木支架。
　　　（2）鉛鋅：鉛鋅坑采礦綜合能耗要<7.1 千克標準煤/噸礦、露 采礦山鉛鋅礦綜合能耗要<1.3 千克標準煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗 要<14 千克標準煤/噸礦。礦石耗用電量<45 千瓦/噸。