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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南

發(fā) 文 號(hào):安監(jiān)管技裝字[2003]97號(hào)
發(fā)布單位:安監(jiān)管技裝字[2003]97號(hào)
(2) 對(duì)培訓(xùn)效果如何進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題是否采取糾正和預(yù)防措施;
(3) 應(yīng)通過(guò)適當(dāng)渠道檢驗(yàn)員工是否具備標(biāo)相關(guān)的職業(yè)安全健康意識(shí);
(4) 最高管理者和全體員工是否能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)。
4.文件和資料控制的運(yùn)行要求
(1) 是否對(duì)有關(guān)的文件和資料進(jìn)行管理;
(2) 對(duì)體系運(yùn)行具有重要作用的崗位能否及時(shí)得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本;
(3) 作廢文件是否及時(shí)從現(xiàn)場(chǎng)撤回,并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)和管理;
(4) 文件的收發(fā)、復(fù)制、歸檔是否按程序文件的要求進(jìn)行;
(5) 文件更改、修訂是否經(jīng)過(guò)文件簽發(fā)人確認(rèn)和審批;
(6) 根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識(shí)的目的,留存的檔案性文件是否予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。
5.運(yùn)行控制的運(yùn)行要求
(1)是否對(duì)與重大風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的活動(dòng)予以確定,并制定相應(yīng)的管理程序(包括作業(yè)指導(dǎo)書(shū));
(2)是否制定有關(guān)采購(gòu)和租賃活動(dòng)的管理程序,使采購(gòu)和租賃活動(dòng)符合下述要求:
1) 符合相關(guān)的法律法規(guī)要求;
2) 在采購(gòu)貨物與享受服務(wù)前,識(shí)別出自身的職業(yè)安全健康要求;
3) 符合金屬非金屬礦山企業(yè)在采購(gòu)和租賃說(shuō)明書(shū)中提出的職業(yè)安全健康要求;
4) 確保使用前符合各項(xiàng)要求。
(3)是否對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的承包商制定相應(yīng)的管理程序,并符合下述要求:
1) 評(píng)價(jià)和選擇承包商時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);
2) 確保作業(yè)開(kāi)始前,用人單位與承包方在適當(dāng)級(jí)別建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制,包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定;
3) 承包方人員作業(yè)時(shí),如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;
4) 在作業(yè)開(kāi)始前和作業(yè)時(shí),對(duì)承包方或其員工開(kāi)展必要的職業(yè)安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng);
5) 定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的職業(yè)安全健康績(jī)效。
(4)各類運(yùn)行控制程序在實(shí)際中的實(shí)施情況,是否適用、充分和有效;
(5)是否有實(shí)施記錄。
6.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的運(yùn)行要求
(1) 針對(duì)潛在的重大事故、緊急情況所制訂的應(yīng)急計(jì)劃是否進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí);
(2) 應(yīng)急設(shè)備的配備是否滿足法律法規(guī)的要求,是否就這些設(shè)備的使用進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn);
(3) 是否在可行時(shí)進(jìn)行過(guò)應(yīng)急演練,并對(duì)應(yīng)急計(jì)劃、程序及配備資源的適用性和有效性進(jìn)行評(píng)審;
(4) 事故發(fā)生后是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序,針對(duì)事故或緊急情況出現(xiàn)后進(jìn)行的評(píng)審以及對(duì)程序及計(jì)劃演練暴露的問(wèn)題按程序進(jìn)行糾正和預(yù)防。
7.績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量的運(yùn)行要求
(1) 是否按績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量程序規(guī)定的頻次和績(jī)效指標(biāo)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)和測(cè)量,包括 對(duì)管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的遵守情況的監(jiān)測(cè)以及事故、事件、不符合的監(jiān)測(cè);
(2) 對(duì)監(jiān)測(cè)與測(cè)量中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否啟動(dòng)糾正和預(yù)防措施管理程序;
(3) 績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果是否予以記錄;
(4) 監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)備的維護(hù)和校準(zhǔn)是否按程序進(jìn)行并保存相關(guān)記錄。
8.管理評(píng)審的運(yùn)行要求
(1) 最高管理者是否主持管理評(píng)審;
(2) 評(píng)審結(jié)果是否形成文件,是否體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn);
(3) 每次管理評(píng)審的策劃從內(nèi)容和范圍上是否滿足職業(yè)安全健康體系有效運(yùn)行的要求;
(4) 管理評(píng)審的結(jié)果應(yīng)是否向相關(guān)部門及員工傳達(dá)。
(5) 體系的充分性、適宜性和有效性如何。
職業(yè)安全健康管理體系的健全是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,體系有效運(yùn)行是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的根本目的,通過(guò)體系試運(yùn)行,檢驗(yàn)體系策劃與設(shè)計(jì)及文件的充分性、有效性和適宜性,充分發(fā)現(xiàn)體系存在的問(wèn)題,利用體系自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正和自我完善的機(jī)制,使體系不斷得到完善,從而控制金屬非金屬礦山企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效。
七、職業(yè)安全健康管理體系的監(jiān)督和評(píng)價(jià)
為保證職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行績(jī)效和適宜性,發(fā)現(xiàn)體系實(shí)施中的問(wèn)題和不足,并逐步完善,金屬非金屬礦山企業(yè)對(duì)體系應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督或評(píng)價(jià),監(jiān)督或評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)目的不同而采取不同的形式。根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求,對(duì)體系的監(jiān)督和評(píng)價(jià)通過(guò)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)、內(nèi)部審核和管理評(píng)審來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(一)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)針對(duì)各相關(guān)職能和層次定期對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量,保證職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)要求充分得到實(shí)施???jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)要建立并保持控制程序,具體規(guī)定檢查的內(nèi)容、方法、頻次。
1.程序的內(nèi)容
根據(jù)體系準(zhǔn)則的要求,績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序包括:
(1) 相關(guān)部門與單位開(kāi)展績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量活動(dòng)的職責(zé)
(2) 監(jiān)測(cè)與測(cè)量的方法
(3) 監(jiān)測(cè)與測(cè)量的對(duì)象和內(nèi)容
(4) 監(jiān)測(cè)與測(cè)量的實(shí)施要求
(5) 對(duì)績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果的處理
(6) 績(jī)效檢測(cè)與測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)
(7) 監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果的記錄
2.監(jiān)測(cè)與測(cè)量的方法
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)的情況、辨識(shí)出的危害以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,合理地確定適用于體系績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的方法,監(jiān)測(cè)方法包括定性和定量?jī)蓚€(gè)方面。方法的確定應(yīng)考慮:
(1) 有效監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;
(2) 為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù);
(3) 主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面;
(4) 能夠支持企業(yè)的評(píng)審活動(dòng),包括管理評(píng)審;
(5) 提供風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防有效性的信息。
3.監(jiān)測(cè)與測(cè)量的實(shí)施
績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量包括主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量,主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為體系運(yùn)行的一種預(yù)防機(jī)制,應(yīng)根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)頻次和方法的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。針對(duì)金屬非金屬礦山的生產(chǎn)特點(diǎn),主動(dòng)測(cè)量的重點(diǎn)體現(xiàn):
(1) 職業(yè)安全健康管理方案實(shí)施的檢查;
(2) 職業(yè)安全健康目標(biāo)完成情況的檢查;
(3) 法律、法規(guī)遵守情況的檢查;
(4) 尾礦壩監(jiān)測(cè);
(5) 粉塵濃度檢測(cè);
(6) 職業(yè)健康體檢;
(7) 作業(yè)環(huán)境的有毒、有害因素的檢查;
(8) 通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等各種系統(tǒng)的檢查,包括定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等;
(9) 依據(jù)各種規(guī)定實(shí)施的檢查,如個(gè)體防護(hù)用品的使用、設(shè)備的運(yùn)行狀況等。
檢查的形式可以是多種形式,如實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查。
被動(dòng)測(cè)量主要是針對(duì)事故、事件和其它不良的職業(yè)安全健康績(jī)效的檢查,主要導(dǎo)致不良后果的原因,包括:
(1) 各類事故、事件;
(2) 各種損失,如財(cái)產(chǎn)損失;
(3) 職業(yè)安全健康體系不良績(jī)效;
(4) 職業(yè)安全健康管理體系的失效情況。
不同的金屬非金屬礦山企業(yè),應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和不同的風(fēng)險(xiǎn)水平,在滿足法律、法規(guī)要求前提下,確定自己的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)和頻次。企業(yè)應(yīng)保存充足的職業(yè)安全健康檢查的記錄,以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。
4.監(jiān)測(cè)設(shè)備
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量中的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行有效管理,確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的有效性,監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)唯一標(biāo)識(shí)。對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理應(yīng)建立文件化的管理程序,程序應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)、維護(hù)、保管和使用作出規(guī)定, 包括特殊情況的處理,如監(jiān)測(cè)設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí),管理和使用人員如何處置等。
(二)內(nèi)部審核
為對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的符合性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),非煤礦企業(yè)應(yīng)建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系審核的方案和程序,方案和程序中應(yīng)包括審核范圍、審核頻次、審核方法、審核人員能力要求和審核結(jié)果報(bào)告方式。審核的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理體系的整體績(jī)效。
1.審核的要求
為確保審核的有效性,職業(yè)安全健康管理體系審核應(yīng)滿足下列要求:
(1) 符合審核程序的要求;
(2) 按方案或計(jì)劃進(jìn)行,必要時(shí)可增加審核次數(shù);
(3) 審核工作準(zhǔn)備;
(4) 由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;
(5) 審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的符合性和有效性的評(píng)價(jià);
(6) 制定明確糾正措施;
(7) 審核結(jié)果應(yīng)予以記錄,并及時(shí)向管理者報(bào)告。
2.制定審核方案
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)制定職業(yè)安全健康管理體系審核的年度工作計(jì)劃或方案。方案應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的所有要求以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng),尤其包括金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)崗位和重要管理部門,并應(yīng)重點(diǎn)考慮下列因素:
(1) 體系功能失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn);
(2) 現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績(jī)效資料;
(3) 以前審核或管理評(píng)審的結(jié)果;
(4) 職業(yè)安全健康管理體系或其運(yùn)行環(huán)境的變化。
3.審核的實(shí)施
根據(jù)審核方案的規(guī)定實(shí)施審核工作,每次審核應(yīng)制定具體的審核計(jì)劃,計(jì)劃中應(yīng)說(shuō)明審核的目的和范圍、審核的方式(包括:查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察)、審核組成員及其分工、審核日期,審核計(jì)劃應(yīng)得到受審核方的確認(rèn)。
審核應(yīng)確保公證和客觀,審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng),了解其任務(wù)要求并有能力完成,具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí),能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)現(xiàn)不足。審核人員可以是企業(yè)內(nèi)部成員,也可是外部專業(yè)人員,但都以企業(yè)的名義開(kāi)展工作。
審核實(shí)施過(guò)程包括:
(1) 審核前的準(zhǔn)備,包括各種審核文件的準(zhǔn)備;
(2) 現(xiàn)場(chǎng)審核,包括首次會(huì)議、審核的實(shí)施、編制不符合報(bào)告、末次會(huì)議等;
(3) 不符合跟蹤驗(yàn)證;
(4) 形成審核報(bào)告;
(5) 分發(fā)審核報(bào)告。
4.審核報(bào)告及結(jié)論
(1)職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)部審核應(yīng)形成審核報(bào)告,審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整,應(yīng)包含以下內(nèi)容:
1) 審核目的和范圍;
2) 審核計(jì)劃、審核組成員及其分工和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和受審核的區(qū)域;
3) 用于開(kāi)展審核工作的參考文件;
4) 不符合的詳細(xì)資料;
5) 審核人員對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的評(píng)價(jià);
6) 職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告的分發(fā)。
(2)審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的績(jī)效進(jìn)行說(shuō)明,對(duì)體系的符合性、適用性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),包括:
1) 是否有效地滿足企業(yè)的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求;
2) 是否符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持;
3) 是否有效地促進(jìn)全體員工的參與;
4) 對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng);
5) 是否能確保企業(yè)遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求;
6) 能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。
(三)管理評(píng)審
為保證職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)適宜和有效,金屬非金屬礦山企業(yè)的最高管理者應(yīng)定期對(duì)體系進(jìn)行管理評(píng)審。管理評(píng)審針對(duì)職業(yè)安全健康方針的適用性、更新現(xiàn)有職業(yè)安全健康目標(biāo),以及職業(yè)安全健康管理體系要素是否需要調(diào)整等問(wèn)題。
1.管理評(píng)審要求
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開(kāi)展管理評(píng)審的頻次和每次管理評(píng)審的范圍。管理評(píng)審可針對(duì)整個(gè)體系,也可針對(duì)某個(gè)方面的問(wèn)題(如事故后的管理評(píng)審),一般每年至少進(jìn)行一次,評(píng)審的重點(diǎn)在于職業(yè)安全健康管理體系的總體績(jī)效,應(yīng)針對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。如果需要,可增加職業(yè)安全健康管理體系管理評(píng)審的次數(shù)。
2.評(píng)審的實(shí)施
(1)根據(jù)管理評(píng)審的要求,企業(yè)在制定管理評(píng)審計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮下列因素:
1) 評(píng)審的目的和內(nèi)容;
2) 參加的人員;
3) 人員的職責(zé);
4) 評(píng)審所需的資料。
(2)根據(jù)金屬非金屬礦山企業(yè)的特點(diǎn),管理評(píng)審可針對(duì)以下方面:
1) 現(xiàn)有職業(yè)安全健康方針的適用性;
2) 為今后持續(xù)改進(jìn)體系制定和更新職業(yè)安全健康目標(biāo);
3) 現(xiàn)有危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的適宜性和充分性;
4) 現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和現(xiàn)有控制措施的有效性;
5) 資源的充分性(人、財(cái)、物);
6) 職業(yè)安全健康檢查過(guò)程的有效性;
7) 危害報(bào)告過(guò)程的有效性;
8) 已發(fā)生事故和事件的資料;
9) 有哪些無(wú)效程序;
10) 自前次評(píng)審以來(lái)所進(jìn)行的內(nèi)部審核和外部審核的結(jié)果及其有效性;
11) 應(yīng)急準(zhǔn)備狀況;
12) 職業(yè)安全健康管理體系的改進(jìn)狀況;
13) 事故和事件的調(diào)查結(jié)果;
14) 法規(guī)或技術(shù)的預(yù)期變動(dòng)可能造成的影響。
3.評(píng)審結(jié)果
通過(guò)管理評(píng)審,應(yīng)獲得:
(1) 管理評(píng)審紀(jì)要;
(2) 對(duì)職業(yè)安全健康方針和職業(yè)安全健康目標(biāo)的修改;
(3) 各級(jí)管理者承擔(dān)的具體糾正措施及其預(yù)期完成日期;
(4) 具體的改進(jìn)措施,相應(yīng)的職責(zé)和預(yù)期完成日期;
(5) 糾正措施的評(píng)審日期;
(6) 下次或今后內(nèi)部審核應(yīng)關(guān)注的重要內(nèi)容。
八、糾正和預(yù)防
金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量、審核和管理評(píng)審所提出的糾正與預(yù)防措施,制定實(shí)施方案并予以保持,方案中應(yīng)包括如下內(nèi)容:(1)辨識(shí)并分析職業(yè)安全健康管理體系不符合的根本原因;(2)啟動(dòng)、策劃、實(shí)施、檢查糾正與預(yù)防措施的有效性,包括職業(yè)安全健康管理體系自身的變化,并形成文件。
金屬非金屬礦山企業(yè)評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理體系時(shí)如發(fā)現(xiàn)或其它資料顯示危害預(yù)防與控制措施不夠充分或可能不充分時(shí),應(yīng)按預(yù)防與控制措施的優(yōu)先順序進(jìn)行及時(shí)合理的調(diào)整,并將此過(guò)程形成文件化的管理程序。
(一)管理程序的要求
金屬非金屬礦山企業(yè)制定的糾正與預(yù)防措施管理程序應(yīng)考慮下列要求:
1. 確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;
2. 要求報(bào)告的不符合、事故、事件和危害;
3. 適用于所有人員,即作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的員工、臨時(shí)工、承包方人員、來(lái)訪者和其他人員;
4. 考慮財(cái)產(chǎn)損失;
5. 確保無(wú)員工因報(bào)告不符合、事故或事件而遭受不公平待遇;
6. 明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)不符合后應(yīng)采取的措施。
(二)事故、不符合處理過(guò)程
1.事故處理過(guò)程
(1) 事故報(bào)告;
(2) 事故應(yīng)急;
(3) 事故調(diào)查;
(4) 事故處理;
(5) 形成事故調(diào)查報(bào)告;
(6) 事故善后工作。
2.不符合處理過(guò)程
(1) 確定不符合的來(lái)源;
(2) 分析不符合的原因;
(3) 采取糾正和預(yù)防措施。
3.糾正與預(yù)防措施的實(shí)施
(1)金屬非金屬礦山企業(yè)制定糾正與預(yù)防措施應(yīng)該滿足:
1) 辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理體系的各種安排不符合的根本原因;
2) 制定糾正與預(yù)防措施;
3) 確認(rèn)糾正與預(yù)防措施的有效性;
4) 對(duì)擬定的糾正與預(yù)防措施實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以評(píng)價(jià)附加風(fēng)險(xiǎn);
5) 糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。
(2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng),目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生。金屬非金屬礦山企業(yè)在制定糾正措施時(shí),應(yīng)保證:
1) 確定所需實(shí)施的糾正措施;
2) 評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告);
3) 記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改;
4) 依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,
5) 檢查糾正措施的實(shí)施情況,確保糾正措施得到有效實(shí)施。
(3)預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事故、事件和不符合,為避免類似情況的發(fā)生而采取的預(yù)防行動(dòng),企業(yè)在實(shí)施預(yù)防措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:
1) 運(yùn)用合理的信息來(lái)源(無(wú)損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等)
2) 識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問(wèn)題;
3) 啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施,并對(duì)其進(jìn)行有效控制;
4) 對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。
為確保糾正和預(yù)防措施的實(shí)施,金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)或交流的方式,使員工了解有關(guān)要求,并對(duì)糾正、預(yù)防措施的有效性進(jìn)行跟蹤檢查。
九、持續(xù)改進(jìn)和保持
持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)安全健康績(jī)效是建立職業(yè)安全健康管理體系的重要承諾,金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo),建立職業(yè)安全健康實(shí)施方案,不斷改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系及其職業(yè)安全健康績(jī)效,從而不斷消除或控制各類職業(yè)安全健康危害、降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施持續(xù)改進(jìn),最終保證員工的安全和健康。
金屬非金屬礦山企業(yè)在制定具體的實(shí)施方案時(shí)應(yīng)考慮:
1. 職業(yè)安全健康目標(biāo);
2. 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果;
3. 績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量的結(jié)果;
4. 工傷、疾病等調(diào)查以及審核的結(jié)果與建議;
5. 管理評(píng)審的成果;
6. 企業(yè)所有成員,包括安全健康委員會(huì)(如果有的話),對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議;
7. 國(guó)家法律法規(guī)的變化;
8. 所有新的相關(guān)
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