第一章 總則
第一條 為了加強尾礦庫的安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設有尾礦庫的企業(yè)。
第三條 尾礦庫的建設與管理必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。
第四條 尾礦庫的勘察、設計、安全預評價、施工及施工監(jiān)理等工作必須由具有相應資質條件的單位和中介技術服務機構承擔。
第五條 企業(yè)職工對一切損害尾礦設施安全的行為有權監(jiān)督、檢舉和制止；當發(fā)現(xiàn)事故隱患或違反操作規(guī)程的現(xiàn)象時，除及時向主管領導匯報外，有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當支持和鼓勵尾礦庫安全科學技術研究，依靠科學技術進步，促進尾礦庫安全生產(chǎn)；開展尾礦庫安全教育，提高安全生產(chǎn)意識和安全作業(yè)技能。
第七條 對尾礦庫安全作出貢獻，成績顯著的單位和個人，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)給予表彰和獎勵。
第二章 尾礦庫安全管理
第一節(jié) 尾礦庫管理
第八條 企業(yè)經(jīng)營管理者是尾礦庫安全生產(chǎn)第一責任人，應在規(guī)定管轄的范圍內指定或設立相應的機構負責實施本規(guī)定中對尾礦庫安全所規(guī)定的各項要求，組織制定適合本單位實際情況的規(guī)章制度，配備與實際工作需要相適應的專業(yè)技術人員或有實際工作能力的人員負責尾礦庫的安全管理工作，保證必需的安全生產(chǎn)資金。
第九條 企業(yè)尾礦設施安全管理部門的主要職責：
（一） 貫徹執(zhí)行國家有關尾礦庫安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及技術規(guī)范；
（二） 編制尾礦庫安全工作年度計劃和長遠規(guī)劃并組織實施；
（三） 編制尾礦庫安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況；
（四） 編制各種災害應急預案并組織演練；
（五） 負責技術資料的收集、分析、保存和整理工作；
（六） 按有關規(guī)定審批和報批尾礦庫設計、建設施工和檢測項目；
（七） 組織落實尾礦庫安全隱患治理工作；
（八） 負責尾礦庫搶險和工程救護，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險情要及時向有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，緊急情況下，應報請當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門給予協(xié)助；
（九） 組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作。
第十條 尾礦車間、工段或班組主要職責：
（一） 認真貫徹上級下達的各項指令和任務；
（二） 建立健全尾礦設施安全管理工作制度；
（三） 編制年、季作業(yè)計劃和詳細運行圖表，統(tǒng)籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作；
（四） 日常巡檢和觀測，發(fā)現(xiàn)不安全因素時，應立即采取應急措施并及時向上級報告；
（五） 對尾礦設施的安全檢查和監(jiān)測作出及時、全面的記錄。
第十一條 企業(yè)必須嚴格按照設計文件的要求和有關技術規(guī)范，做好尾礦濃縮分級、放礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監(jiān)測工作。
第十二條 未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準，任何單位和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜：
（一） 筑壩方式；
（二） 壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置；
（三） 壩體防滲、排滲及反濾層的設備；
（四） 排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；
（五） 設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫等。
第十三條 企業(yè)必須經(jīng)常巡視庫周山體，發(fā)現(xiàn)滑坡及異?，F(xiàn)象要及時處理。
第十四條 未經(jīng)技術論證和批準，任務單位和個人不得在庫區(qū)從事采礦作業(yè)。嚴禁在庫區(qū)爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。
第十五條 尾礦庫使用到設計最終壩高的1/2~2/3高度時，應對尾礦堆積壩進行工程地質勘察和穩(wěn)定性分析。
第十六條 尾礦庫使用到最終設計高程前2~3年，應進行閉庫設計，當需要擴建或新建尾礦庫接續(xù)生產(chǎn)時，應根據(jù)建設周期提前制定擴建或新建尾礦庫的規(guī)劃設計工作，確保新老庫使用的銜接。
第十七條 尾礦庫閉庫設計和施工方案應符合國家有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，并須報省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
尾礦庫閉庫設計和閉庫施工方案，未經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查或審查不合格的，企業(yè)不得進行尾礦庫閉庫施工。
第十八條 尾礦庫閉庫工程結束后，必須報省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織安全驗收，驗收合格后方可關閉尾礦庫。
未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或驗收不合格的，企業(yè)不得關閉尾礦庫。
第十九條 閉庫后的尾礦庫安全管理工作由原企業(yè)負責，關閉礦產(chǎn)企業(yè)閉庫后的尾礦庫，由當?shù)卣鋵嵷撠煿芾淼膯挝换蚱髽I(yè)。閉庫后的尾礦庫重新啟用或改作他用時，必須經(jīng)過可行性設計論證，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。
第二十條 企業(yè)必須建立下列尾礦庫管理檔案：
（一） 建設文件及有關原始資料；
（二） 組織機構和規(guī)章制度建設；
（三） 特種作業(yè)人員的安全技術培訓和持證上崗情況；
（四） 防洪搶險組織和防洪物資的準備情況；
（五） 尾礦庫抗洪搶險措施；
（六） 尾礦庫各構筑物運行指標和實測數(shù)據(jù)；
（七） 事故隱患的整改情況。
第二節(jié) 尾礦排放與筑壩
第二十一條 尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。
第二十二條 尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度。
第二十三條 每一期筑壩沖填作業(yè)之前，必須進行岸坡處理。岸坡處理應做隱蔽工程記錄，如遇泉眼、水井、地道或洞穴等，要采取有效措施進行處理，經(jīng)主管技術人員檢查合格后方可沖填筑壩。
第二十四條 上游式尾礦筑壩法，應于壩前均勻分散放礦，修子壩或移動放礦管時除外，不得任意從庫后或庫側放礦。同時滿足以下要求：
（一） 粗顆粒尾礦沉積于壩前，細顆粒排至庫內，在沉積灘范圍內不允許有大面積礦泥沉積；
（二） 沉積灘頂應均勻平整；
（三） 沉積灘坡度及長度等應符合設計的要求；
（四） 嚴禁礦漿沿子壩內坡趾橫向流動沖刷壩體；
（五） 放礦礦漿不得沖刷壩坡；
（六） 放礦應有專人管理。
第二十五條 壩體較長時應采用分段交替放礦作業(yè)，使壩體均勻上升，應避免灘面出現(xiàn)側坡、扇形坡或細顆粒尾礦大量集中沉積于一端或一側。
第二十六條 放礦口的間距、位置、同時開放的數(shù)量、放礦時間以及水力旋流器使用臺數(shù)、移動周期與距離，應按設計要求或作業(yè)計劃進行操作。分散放礦支管、導流槽伸說庫內的長度和距灘面的高度應符合設計要求。
第二十七條 為保護初期壩的反濾層免受尾礦水沖刷，應采用多管小流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導流槽或軟管將礦漿引至遠離壩頂處排放。
第二十八條 冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時，不得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。
第二十九條 巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應加強周邊放礦，以加速形成防滲層，減少滲漏和落水洞事故。
第三十條 每期子壩堆筑完畢，應進行質量檢查，檢查記錄需經(jīng)主管技術人員簽字后存檔備查。主要檢查內容：
（一） 子壩剖面尺寸、長度、軸線位置及邊坡坡比；
（二） 新筑子壩的壩頂及內坡趾灘面高程、庫內水面高程；
（三） 尾礦筑壩質量。
第三十一條 尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。
第三十二條 壩外坡面維護工作可視具體情況選用以下措施：
（一） 壩面修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝；
（二） 坡面植草或灌木類植物；
（三） 采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。
第三節(jié) 尾礦庫水位控制與防汛
第三十三條 控制尾礦庫水位應遵循的原則：
（一） 在滿足回水水質和水量要求前提下，盡量降低庫水位；
（二） 當回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，應確保壩體安全；
（三） 水邊線應與壩軸線基本保持平行。
尾礦庫實際情況與設計要求不符時，應在汛期前進行調洪演算。
第三十四條 汛期前應采取下列措施做好防汛工作：
（一） 明確防汛安全生產(chǎn)責任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項制度，組建防洪搶險隊伍；
（二） 疏浚庫內截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河（渠）道；詳細檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況，要根據(jù)實際條件確定排洪口底坎高程，將排洪口底坎以上1.5倍調洪高度內的堵板全部打開，清除排洪口前水面漂浮物，確保排洪設施暢通；庫內設清晰醒目的水位觀測標尺，標明正常運行水位和警戒水位；
（三） 備足抗洪搶險所需物資，落實應急救援措施；
（四） 及時了解和掌握汛期水情和氣象預報情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。
第三十五條 排除庫內蓄水或大幅度降低庫水位時，應注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。
第三十六條 巖溶或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應控制庫內水深，防止落水洞漏水事故。
第三十七條 未經(jīng)技術論證，不得用常規(guī)子壩攔洪。
第三十八條 洪水過后應對壩體和排洪構筑物進行全面認真的檢查與清理。發(fā)現(xiàn)問題應及時修復，同時采取措施降低庫水位，防止連續(xù)暴雨后發(fā)生垮壩事故。
第三十九條 不得在尾礦灘面或壩肩設置泄洪口。有地形條件的尾礦庫，可設置非常排洪通道。
第四十條 尾礦庫排水構筑物停用后的封堵，必須嚴格按設計要求施工，并確保施工質量。一般情況下，必須在井內井座頂部封堵或在隧洞支洞處封堵，嚴禁在排水井井筒上部封堵。
第四節(jié) 排滲設施管理與滲流控制
第四十一條 尾礦壩的排滲設施包括排滲棱體、排滲褥墊、排滲盲溝和各種排滲井等。在尾礦壩運行過程中如需增設更新排滲設施，應經(jīng)技術論證，并經(jīng)企業(yè)安全管理部門的批準。
第四十二條 排滲設施屬隱蔽工程，必須按設計要求精心選料、精心施工，詳細填寫隱蔽工程施工驗收記錄，并繪制竣工圖。排滲設施和施工可參照《碾壓式土石壩施工技術規(guī)范》執(zhí)行。
第四十三條 壩肩、盲溝等應嚴格按設計要求施工，防止發(fā)生集中滲流。
第四十四條 尾礦庫運行期間應加強觀測，注意壩體浸潤線出逸點的變化情況和分布狀態(tài)，嚴格按設計要求控制。
第四十五條 當發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況時，應立即采取措施進行處理并加強觀察，同時報告企業(yè)安全管理部門，情況嚴重的，應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門。
第五節(jié) 尾礦庫防震與抗震
第四十六條 處于地震區(qū)的尾礦庫，應制訂相應的防震和抗震的應急計劃，內容包括：
（一） 搶險組織與職責；
（二） 尾礦庫防震和抗震措施；
（三） 防震和抗震的物資保障；
（四） 尾礦壩下游居民的防震應急避險預案；
（五） 震前值班、巡壩制度等。
第四十七條 尾礦庫原設計抗震標準低于現(xiàn)行標準時，必須進行加固處理。
第四十八條 嚴格控制庫水位，確?？拐鹪O計要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求。
第四十九條 上游建有尾礦庫、排土場、水庫等工程設施的，應了解上游所建設施的穩(wěn)定情況，必要時應采取防范措施。
第五十條 地震后，必須對尾礦庫進行巡查和檢測，及時修復和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安全。
第三章 尾礦庫安全檢查
第一節(jié) 尾礦庫防洪安全檢查
第五十一條 尾礦庫防洪安全檢查內容包括：設計防洪標準、尾礦沉積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等。
第五十二條 檢查設計采用的防洪標準是否符合現(xiàn)行尾礦設施設計規(guī)范的要求。當設計采用的防洪標準高于或等于現(xiàn)行設計規(guī)范的要求時。當設計采用的防洪標準高于或等于現(xiàn)行設計規(guī)范的要求時，可按原設計的洪水參數(shù)進行檢查；當設計采用的防洪標準低于現(xiàn)行設計規(guī)范的要求時，應重新進行洪水計算及調洪演算。
第五十三條 尾礦庫水位標高的檢測，其測量誤差應小于20毫米。
第五十四條 尾礦庫灘頂標高的檢測，應沿壩（灘）頂方向布置測點進行實測，其測量誤差應小于20毫米。
當灘頂一端高一端低時，應在低標高段選取較低處檢測1~3個點；當灘頂高低相間時，應選較低處不少于3個點；其他情況，每100米壩長選較低處檢測1~2個點，但總數(shù)不少于3個點。
各測點中的最低點作為尾礦庫灘頂標高。
第五十五條 尾礦庫干灘長度的測定，視壩長及水邊線彎曲情況，選干灘長度較短處布置1~3個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置，在幾個量測結果中，選最小者作為該尾礦庫的沉積灘干灘長度。
第五十六條 檢查尾礦庫沉積干灘的平均坡度時，應視沉積干灘的平整情況，每100米壩長布置不少于1~3個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置，測點應盡量在各變坡點處進行布置，且測點間距不大于10~20米（干灘長者取大值），測點高程測量誤差應小于5毫米。尾礦庫沉積干灘平均坡度，應按各測量斷面的尾礦沉積干灘平均坡度加權平均計算。尾礦庫沉積干灘平均坡度與設計平均坡度的偏差應不大于10%。
第五十七條 根據(jù)檢測的灘頂標高、庫水位和計算出的沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫最高洪水位的最小干灘長度是否滿足下列表中要求。
上游式尾礦壩的最小干灘長度
表
下游式、中線式尾礦壩的最小干灘長度
表
第五十八條 根據(jù)檢測出的灘頂標高、庫水位和計算沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫在最高洪水位時壩的安全超高是否滿足下表要求。
尾礦庫的等別
表
尾礦壩的最小安全超高
表
第二節(jié) 排水構筑物安全檢查
第五十九條 排水構筑物安全檢查主要內容：構筑物有無變形、移位、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。
第六十條 排水井安全檢查內容：井的內徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏，最大裂縫開展寬度，井身傾斜度和變位、管聯(lián)結部位，進水口水面漂浮物，停用井的封蓋方法等。
排水井最大裂縫開展寬度應符合下表規(guī)定：
鋼筋混凝土結構構件最大裂縫寬度的允許值
@B1805.htm
*水力坡度為沿滲水路徑的水頭差與滲徑距離之比。
第六十一條 排水斜槽檢查內容：斜槽斷面尺寸，槽身變形、損毀或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏填充物，漏砂，斜槽內淤堵等。
第六十二條 排水涵管檢查內容：涵管斷面尺寸，變形、破損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水及填充物，涵管內淤堵等。
第六十三條 排水隧洞檢查內容：隧洞斷面尺寸，洞內塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫的開展寬度，伸縮縫、止水及填充物，洞內淤堵等。
第六十四條 溢洪道檢查內容：溢洪道斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。
第六十五條 截洪溝斷面檢查內容：截洪溝斷面尺寸，沿線山坡滑波、塌方，護砌變形，破損、斷裂和磨蝕，溝內物淤堵等。
第六十六條 截水溝檢查內容：截水溝斷面尺寸，載水溝沿線山坡穩(wěn)定性，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內淤堵等。
第三節(jié) 尾礦壩安全檢查
第六十七條 尾礦壩安全檢查內容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑坡和滲漏等。
第六十八條 檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于2處，應選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標高的測量誤差不大于10毫米；實測的壩外坡坡比不應陡于設計坡比減1。
第六十九條 檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應均衡，無突變現(xiàn)象，且應逐年減小。當位移量變化出現(xiàn)突變或有增大趨勢時，應查明原因，妥善處理。
第七十條 檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時，應查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。
第七十一條 檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)滑坡時，應查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。
第七十二條 檢測壩體浸潤線的位置。應查明壩面浸潤線出逸位置、范圍和形態(tài)。
第七十三條 檢查壩體滲漏。應查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態(tài)、流量及含沙量等。
第四節(jié) 尾礦庫庫區(qū)安全檢查
第七十四條 尾礦庫庫區(qū)安全檢查主要內容：周邊山體穩(wěn)定性，違章建筑、違章施工和違章民辦采選活動等情況。
第七十五條 檢查周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況時，要詳細觀察周邊山體有無異常和急變，并根據(jù)工程地質勘察報告，分析周邊山體發(fā)生滑坡的可能性。
第七十六條 檢查庫區(qū)范圍內危及尾礦庫安全的主要內容：違章爆破、采石和建筑，違章取尾礦再選、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾等。
第四章 尾礦庫安全評價與管理
第七十七條 尾礦庫安全度分類，主要根據(jù)尾礦庫的防洪能力和尾礦壩壩體的穩(wěn)定性確定。安全度分為危庫、險庫、病庫和正常庫。
第七十八條 尾礦庫有下列工況之一的為危庫：
（一） 尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的要求，不能確保壩體的安全；
（二） 排水系統(tǒng)嚴重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低，排水井顯著傾斜，有倒塌的跡象；
（三） 壩體出現(xiàn)深層滑動跡象；
（四） 其他危及尾礦庫的