国产精品麻豆久久99,韩日在线播放,午夜体验,鲁鲁狠色综合色综合网站,亚洲视频区,高清2019av手机版,精品中文字幕不卡在线视频

安全管理網(wǎng)

點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2011年09月16日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):安監(jiān)總管一〔2011〕146號(hào)
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布日期:2011-09-16
實(shí)施日期:2011-09-16

(四)加大安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用力度,是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)安全發(fā)展的有效途徑。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是推動(dòng)安全生產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。采用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備,能夠有效改善中央企業(yè)安全生產(chǎn)條件,是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)安全發(fā)展的重要保障,對(duì)于建立中央企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),具有極其重要的作用。隨著中央企業(yè)不斷應(yīng)用煤礦瓦斯治理技術(shù)、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、危險(xiǎn)運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控技術(shù)、隧道變形觀測(cè)技術(shù)、飛行訓(xùn)練系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)裝備,現(xiàn)場安全環(huán)境和生產(chǎn)條件得到了極大改善,安全生產(chǎn)水平不斷提高。應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備,可以對(duì)重大危險(xiǎn)源有效實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警。一些中央企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)監(jiān)控和管理,采用采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)、尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)裝備后,有效加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向源頭管理的轉(zhuǎn)變。

(五)加強(qiáng)中央企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育工作,是確保中央企業(yè)安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)基石。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能,大幅度減少生產(chǎn)安全事故對(duì)員工造成的傷害,切實(shí)維護(hù)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的具體體現(xiàn),是營造安全氛圍和牢固樹立員工安全意識(shí)的重要方式,是促進(jìn)中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。為適應(yīng)中央企業(yè)用工多元化、外包和外協(xié)作業(yè)人員數(shù)量增多的實(shí)際需要,通過對(duì)企業(yè)內(nèi)各類勞務(wù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和新工人崗前培訓(xùn),牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是安全生產(chǎn)最大的隱患”的理念,對(duì)于有效避免人的不安全行為,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)水平,具有決定性的作用。為了確保安全培訓(xùn)教育取得實(shí)際效果,切實(shí)提高中央企業(yè)一線員工的安全素質(zhì)和事故防范能力,必須加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地及設(shè)施建設(shè),配備必要的多媒體教學(xué)、現(xiàn)場模式操作等軟件,以適應(yīng)新形勢(shì)下中央企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的實(shí)際需要。

(六)建立中央企業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,是充分調(diào)動(dòng)中央企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作積極性的重要舉措。

建立中央企業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,把安全生產(chǎn)業(yè)績考核作為安全管理工作的重要抓手,每年進(jìn)行安全生產(chǎn)業(yè)績考核,并根據(jù)考核情況對(duì)高危行業(yè)(領(lǐng)域)中央企業(yè)中安全生產(chǎn)工作業(yè)績較好的單位進(jìn)行相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì),能夠提高中央企業(yè)所屬各單位和從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)各方面做好安全生產(chǎn)工作的積極性,引導(dǎo)和帶動(dòng)各單位加大安全投入,積極采用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備,提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的預(yù)警監(jiān)控水平,推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。同時(shí),中央企業(yè)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,可以帶動(dòng)、影響中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,有效提升我國安全生產(chǎn)工作的整體水平。

二、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的主要問題

(一)中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。

1.涉危企業(yè)持續(xù)增加。經(jīng)過多年的重組合并和改革發(fā)展,截至2009年底,由國務(wù)院國資委監(jiān)管的131戶中央企業(yè)中,主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、交通運(yùn)輸?shù)壬婕案呶P袠I(yè)的企業(yè)共有59戶,約占中央企業(yè)總數(shù)的45%。共有154家煤礦、302家非煤礦山、277家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、348家建筑施工企業(yè)以及356家其他涉危行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。截至2010年3月底,59家中央企業(yè)總公司一級(jí)設(shè)置各類安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)62個(gè),配備安全管理人員969名,其中專職人員526名,占總?cè)藬?shù)的54.2%;分公司及下屬企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)11287個(gè),配備安全管理人員199362名,其中專職人員86364名,占總?cè)藬?shù)的43.3%。

3.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。截至2010年3月底,59家中央企業(yè)中,有55家設(shè)立了應(yīng)急管理(指揮)機(jī)構(gòu),在崗人數(shù)974名;分公司和下屬企業(yè)設(shè)立了868個(gè)應(yīng)急管理(指揮)機(jī)構(gòu),在崗人數(shù)51392名。有39家中央企業(yè)建立了11003個(gè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,有救護(hù)隊(duì)員297175人;其中:有專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍29個(gè),專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)伍188個(gè),共有救護(hù)隊(duì)員95366人;2009年舉行應(yīng)急演練127642次,演練費(fèi)用28280萬元,參與社會(huì)救援7941次,投入資金25968萬元,收回資金11232萬元。

4.安全投入不斷增加,重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控。2009年中央企業(yè)總部及下屬企業(yè)安全投入總計(jì)1145.57億元,其中隱患治理投入208.85億元,先進(jìn)適用技術(shù)投入80.85億元,應(yīng)急救援隊(duì)伍、基地、裝備投入26.38億元,安全宣傳教育培訓(xùn)投入13.01億元,其他投入816.48億元。2009年共登記重大危險(xiǎn)源37436處,已落實(shí)監(jiān)控措施37414處,建立重大危險(xiǎn)源管理數(shù)據(jù)庫34958個(gè)。

5.安全教育培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。近年來,中央企業(yè)總部及下屬企業(yè)加大了全員安全教育培訓(xùn)工作力度,取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年共舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及職工等各種安全教育培訓(xùn)77325次,總計(jì)培訓(xùn)4696373人次。

(二)中央企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的主要問題。

近年來,中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕52號(hào))和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第21號(hào))要求,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)取得了一定進(jìn)展,安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),應(yīng)急救援能力得到提高,企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)得到強(qiáng)化,隱患排查治理取得積極成果,對(duì)有效防范各類生產(chǎn)安全事故,確保安全生產(chǎn),起到了積極作用。

但從實(shí)際情況來看,中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,仍存在一些不容忽視的問題:一是各類生產(chǎn)安全事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,中央企業(yè)發(fā)生事故92起,死亡266人;2009年發(fā)生事故323起,死亡428人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)。二是較大事故尚未得到有效遏制,重大以上事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2006年,中央企業(yè)發(fā)生較大事故43起、死亡164人,重大事故3起、死亡34人;2009年,發(fā)生較大事故20起、死亡72人,重大事故4起、死亡48人。如:2008-2010年,神華集團(tuán)分別發(fā)生了寧煤集團(tuán)大峰礦“10·16”爆炸事故、“10·14”爆炸事故和烏海能源有限公司駱駝山煤礦“3·1”透水事故,分別造成16人、14人和32人死亡。特別是2010年3月28日,中煤集團(tuán)一建公司承建的華晉焦煤公司王家?guī)X礦發(fā)生透水事故,致使井下153人被困,經(jīng)全力搶險(xiǎn)救援,雖有115人獲救,但仍造成38人遇難的特別重大事故,現(xiàn)場救援人員最多時(shí)達(dá)5000人,僅事故搶險(xiǎn)救援耗資已經(jīng)遠(yuǎn)超億元。

1.應(yīng)急救援能力建設(shè)水平偏低。一是缺乏承擔(dān)跨區(qū)域應(yīng)對(duì)特別重大、復(fù)雜事故的救援裝備,如礦山透水事故所需的大流量、高揚(yáng)程排水裝備和救生鉆機(jī)等,嚴(yán)重影響了重特大事故救援效果。二是缺少應(yīng)急救援保障裝備。在偏遠(yuǎn)地區(qū)開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故救援缺少后勤補(bǔ)給、裝備運(yùn)輸?shù)跹b、照明等設(shè)備和設(shè)施,降低了救援效率和救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗力。三是缺少配套的日常訓(xùn)練和評(píng)價(jià)設(shè)備設(shè)施。大部分礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍沒有模擬演習(xí)巷道、訓(xùn)練塔、室內(nèi)外訓(xùn)練場等訓(xùn)練設(shè)施和多媒體教學(xué)、仿真演練、體能訓(xùn)練、心理訓(xùn)練等手段,影響救援隊(duì)員救援能力的提高。四是救援隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行的保障機(jī)制不足,缺少日常運(yùn)行維護(hù)及訓(xùn)練、演練經(jīng)費(fèi),參與社會(huì)救援經(jīng)常得不到補(bǔ)償,救援一線人員待遇偏低,嚴(yán)重影響救援能力的發(fā)揮和提高。

網(wǎng)友評(píng)論 more
創(chuàng)想安科網(wǎng)站簡介會(huì)員服務(wù)廣告服務(wù)業(yè)務(wù)合作提交需求會(huì)員中心在線投稿版權(quán)聲明友情鏈接聯(lián)系我們