各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神。按照李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，全面排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制新的重特大事故，決定在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下∶

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅(jiān)決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，深刻吸取各種典型事故教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面排查各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作安排

安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間自本通知印發(fā)之日起至黨的二十大結(jié)束后，各有關(guān)方面要立即作出部署、迅速行動(dòng)起來，全面推動(dòng)、立查立改、持續(xù)整改，確保深入扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

（一）立即開展全面自查。各地區(qū)要深刻汲取各種安全事故的教訓(xùn)，聚焦貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施（安委〔2022】6號(hào)）。結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)化工作方案，有針對(duì)性地明確重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)措施、實(shí)施方式，壓實(shí)各方責(zé)任，提出工作要求。立即開展全面深入自查行動(dòng)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，立查立改、先急后緩，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要分級(jí)建立臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案"五落實(shí)";對(duì)于重大突出問題要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，集中攻堅(jiān)解決。自查工作貫穿大檢查全過程，務(wù)求實(shí)際效果。

（二）加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。國務(wù)院安委會(huì)各有關(guān)成員單位要從"條"上推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查。工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國資委、市場監(jiān)管總局以及能源局、鐵路局和民航局等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要制定專項(xiàng)檢查方案。立即部署開展本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)明查暗訪，督促全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)幫助地方解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別要深入研究問題背后的體制機(jī)制法制等深層次矛盾問題，從法律政策層面推動(dòng)解決，從根上堵住漏洞、消除盲區(qū)。

（三）綜合督查和考核巡查。國務(wù)院安委會(huì)近日將組成16個(gè)綜合檢查組，對(duì)各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并同步開展 2021年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務(wù)院安委會(huì)39個(gè)成員單位安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)不受疫情管控封控地區(qū)，立即進(jìn)駐檢查;對(duì)疫情中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，先行組織線上考核及綜合評(píng)定，隨后根據(jù)疫情形勢(shì)變化適時(shí)進(jìn)駐檢查。綜合督查貫穿大檢查工作全程，重點(diǎn)檢查各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神情況，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署情況，組織開展安全生產(chǎn)大檢查情況尤其是十五條硬措施貫徹落實(shí)情況，有沒有真正傳達(dá)到基層和企業(yè)、有沒有實(shí)際舉措和行動(dòng)、有沒有認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患并交單子壓責(zé)任、有沒有取得實(shí)際效果，深入查找、督促整改貫徹落實(shí)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效，確保習(xí)近平總書記重要指示精神不折不扣落實(shí)到位;考核巡查力爭6月底前完成，主要按照國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《2021年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核要點(diǎn)》《2021 年度國務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核要點(diǎn)》等規(guī)定內(nèi)容、方式和要求開展。對(duì)綜合督查和考核巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋地方及有關(guān)部門強(qiáng)化整改，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題要盯住不放、一督到底。

（四）開展"回頭看"檢查。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，國務(wù)院安委會(huì)16個(gè)綜合檢查組將對(duì)各地區(qū)大檢查工作情況開展"回頭看"，推動(dòng)進(jìn)一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位以及國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位也要結(jié)合實(shí)際加大排查整治和督導(dǎo)檢查力度。對(duì)不放心的薄弱地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)駐點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)防漏管失控的問題發(fā)生。全力為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)大檢查要緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署。推動(dòng)貫徹執(zhí)行國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容∶

（一）地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。地方各級(jí)黨委是否自覺承擔(dān)起"促一方發(fā)展、保一方平安"的政治責(zé)任，是否按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》嚴(yán)格落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"要求。黨委主要負(fù)責(zé)人是否主持黨委常委會(huì)會(huì)議分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究安全生產(chǎn)重大問題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等。

（二）地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。各級(jí)政府是否把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)人是否根據(jù)地方黨委會(huì)議的要求及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)突出問題并主動(dòng)協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全生產(chǎn)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作、安委辦運(yùn)行情況等。

（三）部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。各有關(guān)部門是否按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則依法依規(guī)提出并落實(shí)安全責(zé)任清單，是否按照"誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭"的原則及時(shí)明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任。是否推動(dòng)危化品、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、電動(dòng)自行車等有關(guān)部門抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管，是否對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項(xiàng)開展評(píng)估等。

（四）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況。各地區(qū)是否追究較大以上生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的是否追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構(gòu)成犯罪的是否移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等。

（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任的情況。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，是否嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度，是否搞"掛名礦長"等弄虛作假手段逃避責(zé)任，對(duì)重特大事故負(fù)有責(zé)任的是否落實(shí)行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定等。

（六）開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位是否列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，是否嚴(yán)厲查處人員密集場所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為，是否由省、市級(jí)安委會(huì)或中央企業(yè)總部掛牌督辦重大隱患，對(duì)拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)。對(duì)基層難以解決的問題是否及時(shí)報(bào)告等。

（七）項(xiàng)目審批安全紅線把守情況。各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制。是否存在"邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工"情況，是否擅自降低?；?、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項(xiàng)目、人員聚集場所安全門檻，是否對(duì)東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的部分傳統(tǒng)行業(yè)嚴(yán)格安全監(jiān)管等。

（八）違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況。各有關(guān)部門是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為。是否嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任，是否嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任，央企國企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處等。

（九）勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險(xiǎn)崗位是否嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量，有關(guān)部門是否對(duì)相關(guān)情況較突出的行業(yè)領(lǐng)域部署開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。央企國企在有關(guān)人員管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用等。

（十）"打非治違"工作開展情況。各地區(qū)、各有關(guān)部門是否組織開展"打非治違"專項(xiàng)活動(dòng)，是否采取精準(zhǔn)措施嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車客船漁船和?；贩欠ㄟ\(yùn)營等各種典型非法違法行為。是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問題，是否加大曝光警示力度，是否堅(jiān)決打擊違法行為背后的"保護(hù)傘"、加大"貓鼠一家"腐敗行為查處力度等。

（十一）執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題。是否確定省市縣三級(jí)執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點(diǎn)檢查企業(yè)。是否針對(duì)事故暴露問題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，是否組織專家參與執(zhí)法過程、推進(jìn)異地交叉檢查，是否利用新技術(shù)、信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，對(duì)關(guān)停的礦山是否采取停止供電、派人現(xiàn)場盯守等。

（十二）安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍，是否開展執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政支持等。

（十三）安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。是否拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，是否建立完善安全生產(chǎn)"吹哨人"制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是否及時(shí)處理舉報(bào)，是否依法保護(hù)舉報(bào)人并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

（十四）事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況。各有關(guān)部門是否嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，是否對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任，是否由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故并在必要時(shí)提級(jí)調(diào)查等。

（十五）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。地方各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門是否根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，是否處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，是否及時(shí)對(duì)特困行業(yè)紓困解難保障安全管理。是否發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作等。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視此次全國安全生產(chǎn)大檢查工作，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化完善檢查方案，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工，視情況成立工作專班或工作小組全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）強(qiáng)化問效問責(zé)。要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場嚴(yán)督細(xì)查，通過大檢查真正解決安全問題、提高安全水平。要充分運(yùn)用座談交流、重點(diǎn)談話、突擊檢查、明查暗訪、受理舉報(bào)等方式方法掌握一手信息、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式方法督促地方黨委政府和有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，確保問題隱患整改到位。對(duì)安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)大檢查與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，根據(jù)各地疫情防控形勢(shì)變化及時(shí)科學(xué)調(diào)整工作安排，既要抓緊時(shí)間盡快開展，又要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，嚴(yán)防感染風(fēng)險(xiǎn);要提高大檢查的精準(zhǔn)性、有效性。配齊配強(qiáng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。不得隨意向地方和企業(yè)下達(dá)指令、提出要求，責(zé)令停產(chǎn)停工等行政強(qiáng)制措施必須依法按程序辦理，決不能運(yùn)動(dòng)式、簡單化、"一刀切"、影響地方和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮中央和地方主流媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，集中宣傳報(bào)道大檢查期間行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)急管理部會(huì)同宣傳部門制定新聞報(bào)道工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體派出記者，及時(shí)曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患突出單位和企業(yè)。強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用，營造全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化工作紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律，注重對(duì)重點(diǎn)企業(yè)單位的明查暗訪。嚴(yán)防擺拍式、作秀式檢查，避免蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，確保查出實(shí)實(shí)在在的問題和隱患。各省級(jí)政府及國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位要積極配合國務(wù)院安委會(huì)16個(gè)綜合檢查組，做好現(xiàn)場考核巡查對(duì)接工作，嚴(yán)禁瞞報(bào)謊報(bào)、弄虛作假。在京考核期間。各綜合檢查組集中住宿辦公。

各地區(qū)自查方案和開展情況以及國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位專項(xiàng)檢查方案分別于4月30日、4月15 日前報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。國務(wù)院安委會(huì)16個(gè)綜合檢查組和各專項(xiàng)檢查組以及各地、各有關(guān)部門和單位要及時(shí)反饋大檢查和考核巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，并形成各階段工作報(bào)告報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2022年4月8日

附件∶國務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組分組安排（略）

抄報(bào)∶中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院安委會(huì)主任、副主任。抄送∶各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委。