各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為深入貫徹落實國家安全監(jiān)管總局關于加強安全生產應急管理（以下簡稱應急管理）執(zhí)法檢查工作的要求，按照2017年應急管理重點工作安排，自5月起在全國組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、執(zhí)法檢查目的

通過應急管理專項執(zhí)法檢查，貫徹落實《安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第88號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章，推動各地區(qū)和企業(yè)嚴格落實應急管理責任，全面加強應急準備，提升應對事故災難的能力。促進各地區(qū)將應急管理執(zhí)法工作貫穿全年，確保應急管理法律法規(guī)有效實施。

二、執(zhí)法檢查對象和主要內容

（一）執(zhí)法檢查對象。各類生產經營單位，主要是礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)。

（二）執(zhí)法檢查的主要內容。按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強安全生產應急管理執(zhí)法檢查工作的意見》（安監(jiān)總廳應急〔2016〕74號）要求，共分七項：

1.應急組織體系。主要檢查是否按照《安全生產法》有關規(guī)定，設置安全生產應急管理機構、配備工作人員，建立安全生產應急管理責任制和應急管理工作制度。

2.應急救援隊伍建設。主要檢查是否按照《安全生產法》《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護規(guī)程》《礦山救護質量標準化考核規(guī)范》等法規(guī)標準要求，建立專（兼）職應急救援隊伍，應急救援隊伍是否按要求達到質量標準化等級，未建立應急救援隊伍的是否依法與鄰近救援隊伍簽訂了救援協(xié)議。

3.應急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產法》《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護規(guī)程》等法規(guī)標準要求，配備應急救援裝備器材，儲備應急物資，以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養(yǎng)情況。

4.應急預案。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，編制、發(fā)布、修訂、備案應急預案，編制現(xiàn)場處置方案和重點崗位應急處置卡。

5.應急演練。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，制定應急預案演練計劃，組織開展演練，并對演練進行總結評估。

6.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號公布，第80號修改）《生產安全事故應急預案管理辦法》《礦山救護規(guī)程》等法規(guī)要求，組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

7.應急處置。主要檢查是否按照《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《生產安全事故應急預案管理辦法》等法規(guī)要求，設置應急標志、標識、應急逃生通道，報告、處置生產安全事故。

同時，還要將各級應急管理機構建設和履行職責情況列入本次檢查內容。主要檢查各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應急管理機構建設、將應急管理執(zhí)法納入年度安全生產執(zhí)法計劃、應急處置評估工作開展和應急管理執(zhí)法規(guī)范化等情況。

三、檢查形式

（一）全面自查。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要在5月至6月集中組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查。在汛期等重點時期、國慶節(jié)等重要節(jié)日、黨的十九大等重大政治活動期間，組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查。

（二）重點督導。國家安全生產應急救援指揮中心組成6個應急管理專項執(zhí)法檢查督導組，于今年7月至10月對12個?。ㄊ校惫芾砉ぷ鬟M行重點檢查督導。每組檢查2個省，每個省至少檢查2個地市、5家企業(yè)。各組檢查督導地區(qū)及時間安排另行通知。

四、檢查方式

專項執(zhí)法檢查主要采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調查等方式進行。

（一）查閱資料。按照應急管理執(zhí)法檢查清單所列項目，查閱企業(yè)應急管理規(guī)章制度、應急裝備配備和維護保養(yǎng)臺賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。

（二）現(xiàn)場檢查。實地查看企業(yè)應急設施設備、裝備器材等應急物資是否完好，應急標志、標識是否清晰完整，應急逃生通道是否暢通，詢問相關人員參加應急教育培訓和掌握應急知識情況。必要時，檢查組可以設定事故情景，檢查企業(yè)應急處置情況。

（三）問卷調查。組織企業(yè)有關負責人、安全管理人員、生產一線人員如實填寫問卷，了解企業(yè)應急管理工作整體情況。

五、有關要求

（一）科學組織謀劃。要高度重視，加強組織協(xié)調和謀劃部署，制定執(zhí)法檢查工作方案。根據執(zhí)法力量和轄區(qū)內企業(yè)的分布、類型、數(shù)量等情況，明確檢查企業(yè)的數(shù)量和具體名單，確保覆蓋一定數(shù)量和比例的高危行業(yè)企業(yè)。要結合本地實際，細化執(zhí)法檢查項目和內容。

（二）強化依法行政。嚴肅工作紀律，嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。應急管理機構無執(zhí)法權的，執(zhí)法工作由安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法機構實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確提出整改要求和完成時限，督促整改落實。對應當給予處罰的違法行為，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及《安全生產監(jiān)管執(zhí)法手冊》《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》的規(guī)定和要求，依法予以處罰。

（三）注重宣傳報道。要充分利用新聞媒體，對應急管理工作開展不力、問題整改不到位的單位和責任人，堅決予以曝光。加強對專項執(zhí)法檢查活動的宣傳報道，注重宣傳應急管理工作好經驗好做法，營造良好的工作氛圍。

（四）及時報送情況。請各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門于6月9日前報送應急管理專項執(zhí)法檢查工作方案，7月10日前和12月31日前分別報送應急管理專項執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表（見附件1）及2017年度應急管理執(zhí)法工作情況匯總表（見附件2），國家安全生產應急救援指揮中心將以適當形式對各地執(zhí)法工作情況進行通報。

聯(lián)系人及電話：桑鵬杰，010-64463897、13526377783。

附件：

國家安全生產應急救援指揮中心

2017年5月24日