國家安全監(jiān)管總局關(guān)于扎實做好強降雨天氣
安全生產(chǎn)應(yīng)急準備工作的緊急通知
安監(jiān)總明電〔2016〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：
       進入汛期以來，我國強降雨天氣頻發(fā)，多地區(qū)面臨多輪強降雨等災(zāi)害性天氣的疊加風險，對危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力和重大損失。5月8日5時左右，福建省三明市泰寧縣開善鄉(xiāng)池潭村發(fā)生泥石流災(zāi)害，沖毀了華電集團池潭水電廠擴建工程施工單位的生活營地及池潭水電廠廠區(qū)辦公大樓，造成35人遇難、1人失蹤；6月4日14時40分左右，四川省廣元市輪船股份合作總公司所屬一艘“川廣元客1008號”客船（核載40人、實載18人）途經(jīng)三堆鎮(zhèn)白龍湖飛鳳村三組水域時，受短時強降水和陣性大風影響，側(cè)翻沉沒，船上18人全部落水，造成15人遇難；6月15日21時左右，由于瞬時單點暴雨，云南省玉溪市通海縣通建工業(yè)園區(qū)內(nèi)滇黔桂探勘局液化氣站墻體倒塌，沖擊液化氣儲罐，導(dǎo)致液化氣泄漏并爆燃，造成3人受傷。
為深刻吸取教訓(xùn)，切實做好強降雨天氣安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要把應(yīng)對強降雨天氣工作擺到重要位置
要高度重視強降雨等自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認識做好強降雨天氣應(yīng)急準備工作對安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性和艱巨性。要按照“搶大險、救大災(zāi)”的要求，切實將各項防范工作抓緊、抓細、抓實，切實發(fā)揮作用。要突出抓好企業(yè)及作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)對強降雨等災(zāi)害性天氣各項應(yīng)急準備工作措施的落實，有效防范和應(yīng)對各類事故發(fā)生。
二、完善預(yù)警機制，確保響應(yīng)及時、反應(yīng)迅速
各單位要切實加強應(yīng)急值守工作，重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重要崗位要建立嚴格的值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班，發(fā)現(xiàn)重大險情要及時處理。要在預(yù)警預(yù)報、接警處警環(huán)節(jié)落實應(yīng)急聯(lián)動工作機制，安全監(jiān)管部門要加強與氣象、水利、國土、海洋、海事等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切跟蹤強降雨等災(zāi)害性天氣過程和洪水、泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害災(zāi)情變化，認真研判自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類風險，及時采取有效防范措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要加強與當?shù)鼗鶎诱臏贤?lián)系，企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案與地方政府應(yīng)急預(yù)案要有效銜接，確保發(fā)生險情能互通信息、及時響應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)險情，有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和企業(yè)要迅速反應(yīng)、果斷決策、有力指揮、科學(xué)施救。
三、全面做好應(yīng)急準備，切實提高處置能力
各單位要按照“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的要求，加強應(yīng)急準備基礎(chǔ)工作，提高應(yīng)對處置自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
一是要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，針對本地區(qū)氣象地理環(huán)境及主要災(zāi)害風險，做好應(yīng)急物資和裝備儲備。特別是煤礦和非煤礦山，要對現(xiàn)有的應(yīng)急物資和裝備開展一次認真的檢查測試，針對透水事故和洪澇災(zāi)害，配備各類水泵及管線、配件，確保各類應(yīng)急物資和裝備齊全有效。各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的實際情況，合理調(diào)配救援裝備。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強對救援裝備配備和物資儲備工作的檢查，對配備儲備不到位的，要責令其停產(chǎn)整改。
二是有關(guān)部門和企業(yè)要從提高有效性、針對性和可操作性入手，進一步完善應(yīng)對災(zāi)害性天氣的各項預(yù)案，并通過演練持續(xù)改進。
三是加強應(yīng)急教育培訓(xùn)。開展應(yīng)對災(zāi)害、事故的應(yīng)急知識和自救互救技能教育培訓(xùn)工作，并將此項工作作為長期任務(wù)深入持久開展，不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應(yīng)急知識和專業(yè)素質(zhì)。要充分利用各種媒體手段，全方位、多角度進行宣傳。
四是各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要進入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好搶險救援各項準備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險救援工作，把事故損失減小到最低限度。
請將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到各企業(yè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。

國家安全監(jiān)管總局
  2016年6月17日