各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2016年5月17日，湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽市荷花出口煙花廠發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指使其親屬轉(zhuǎn)移3名遇難人員尸體，瞞報(bào)事故死亡人數(shù)。據(jù)初步調(diào)查，事發(fā)時(shí)事故企業(yè)違規(guī)在辦公、生活區(qū)試放煙花樣品，引起違規(guī)放置在生活樓二層的黑火藥（100公斤）爆炸。

這起事故暴露出企業(yè)安全管理制度不落實(shí)，黑火藥和產(chǎn)品試放管理混亂、存在諸多嚴(yán)重的漏洞，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，特別是事故發(fā)生后，蓄意隱瞞死亡人數(shù)，性質(zhì)惡劣。當(dāng)?shù)卣谑鹿示仍幹眠^程中，未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)傷亡人數(shù)，對(duì)企業(yè)瞞報(bào)問題失察。為深刻吸取這起事故教訓(xùn)，采取有效措施，舉一反三，嚴(yán)防類似事故及瞞報(bào)現(xiàn)象再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：

一、嚴(yán)格黑火藥等藥物安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行黑火藥、煙火藥、引火線（以下統(tǒng)稱藥物）儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、分發(fā)、領(lǐng)用安全管理制度。嚴(yán)格藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)儲(chǔ)存限量；藥物中轉(zhuǎn)時(shí)要如實(shí)登記，使用專用車輛運(yùn)輸，不得在藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)外存放，中轉(zhuǎn)庫(kù)最大存藥量不得超過2天生產(chǎn)需要量；生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所最大存藥量應(yīng)符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012）規(guī)定，當(dāng)天未用完的藥物要及時(shí)清理、存入中轉(zhuǎn)庫(kù)；嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)和非危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)存放、滯留藥物。

二、嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品試放安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品試放試驗(yàn)，必須在符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2009）第4.4.1條規(guī)定的燃放試驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及企業(yè)外部等不具備燃放試驗(yàn)安全條件的場(chǎng)所進(jìn)行產(chǎn)品試放試驗(yàn)；嚴(yán)格限定試放試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，確保試放過程安全。

三、嚴(yán)肅事故傷亡人數(shù)核查和事故信息上報(bào)工作，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故。各級(jí)安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查事故過程中，要在第一時(shí)間做好現(xiàn)場(chǎng)排查清理、企業(yè)在冊(cè)職工和事發(fā)時(shí)廠內(nèi)人員的清點(diǎn)核對(duì)、周邊群眾走訪摸排等工作，全面準(zhǔn)確核查人員傷亡和失蹤情況，及時(shí)按規(guī)定上報(bào)事故信息，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為的相關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)從重追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的責(zé)任單位，還要及時(shí)納入國(guó)家安全監(jiān)管總局管理的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

請(qǐng)將本通報(bào)精神迅速傳達(dá)至縣級(jí)安全監(jiān)管部門及各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年6月17日