河北、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深刻吸取廣西北海市安興達(dá)化工有限公司“3·2”和京港澳高速湖南汨羅段“3·19”兩起爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)用黑火藥生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可

各煙花爆竹產(chǎn)區(qū)省級安全監(jiān)管局要依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕53號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于開展黑火藥和引火線專項(xiàng)治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號）等要求，嚴(yán)格行政審批，黑火藥生產(chǎn)企業(yè)必須符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、布局合理，嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量，防止產(chǎn)能過剩。對不符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161—2009）及《黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號文件附件）的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

二、強(qiáng)化生產(chǎn)過程安全管理

從事黑火藥生產(chǎn)的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第61號）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012），強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。從事球磨混合、壓片、造粒（粉碎、分篩）、拋光、精篩作業(yè)，必須嚴(yán)格做到遠(yuǎn)距離操作，設(shè)備運(yùn)行過程中人機(jī)隔離，嚴(yán)禁人員滯留。要采取聯(lián)鎖控制、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，嚴(yán)禁現(xiàn)場超人員、超藥量和人員、藥物交叉往返；要定期檢測、維護(hù)防靜電、防雷等安全設(shè)備設(shè)施，確保防靜電材料、導(dǎo)靜電接地、防雷電感應(yīng)接地等符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、嚴(yán)格以銷定產(chǎn)和流向管控

黑火藥生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)買賣合同管理制度，認(rèn)真核實(shí)購買單位的資質(zhì)，規(guī)范簽訂買賣合同，按照合同以銷定產(chǎn)，嚴(yán)防庫存積壓。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹流向信息化管理要求，逐箱張貼產(chǎn)品流向登記標(biāo)簽，及時錄入管理信息系統(tǒng)，確保企業(yè)實(shí)際產(chǎn)銷數(shù)量與信息系統(tǒng)登記內(nèi)容相一致。發(fā)貨時，要核對買賣合同和購買單位資質(zhì)，查驗(yàn)道路運(yùn)輸許可證以及運(yùn)輸單位、車輛、人員的資質(zhì)（資格）證明，留存復(fù)印件。要在黑火藥倉庫設(shè)置產(chǎn)品出入庫監(jiān)裝視頻系統(tǒng)，實(shí)時攝錄產(chǎn)品出入庫裝卸貨情況，并留存一年以上。嚴(yán)禁向未取得相應(yīng)資質(zhì)的任何單位和個人銷售黑火藥，嚴(yán)禁向未取得道路運(yùn)輸許可證或者運(yùn)輸單位及車輛、人員資質(zhì)（資格）不符合相關(guān)規(guī)定的車輛裝載黑火藥，嚴(yán)禁超道路運(yùn)輸許可證許可限量、運(yùn)輸車輛限量裝車發(fā)貨。

四、從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為

地方各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對黑火藥生產(chǎn)企業(yè)以及黑火藥經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處。對違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸黑火藥的單位，要依法從嚴(yán)處罰，直至吊銷許可證。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸黑火藥的人員，要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，及時移交公安、司法機(jī)關(guān)，依照《刑法》第一百二十五條等規(guī)定追究刑事責(zé)任。

請將本通知傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門和各黑火藥生產(chǎn)企業(yè)并抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年5月17日