總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各有關(guān)單位：

為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，加大公開力度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）要求，總局制定了《國(guó)家安全監(jiān)管總局2016年政務(wù)公開工作責(zé)任分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

各單位要進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人員，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。請(qǐng)分別于2016年6月10日前將落實(shí)方案、11月28日前將落實(shí)情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送人事司（宣教辦）。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年5月13日

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，不斷提高安全生產(chǎn)工作的透明度和公信力，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）要求，制定本方案。

一、圍繞深化改革推進(jìn)公開

（一）進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。

工作要求：要在全面公開省級(jí)政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)市縣兩級(jí)政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好國(guó)務(wù)院部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，重點(diǎn)公開保留的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單，以及清理規(guī)范后保留為國(guó)務(wù)院部門行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

責(zé)任單位：政法司牽頭落實(shí)。

（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。

1.工作要求：圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況。

責(zé)任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局按照職責(zé)分工分別落實(shí)。

2.工作要求：實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果。

責(zé)任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局按照職責(zé)分工分別落實(shí)。

二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開

（一）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開透明。

工作要求：以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對(duì)公開的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。

責(zé)任單位：人事司（宣教辦）會(huì)同各單位落實(shí)。

（二）推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。

工作要求：做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開工作，公開市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)內(nèi)容，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實(shí)市場(chǎng)主體自主權(quán)。試點(diǎn)過程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，方便公眾查閱。負(fù)面清單調(diào)整時(shí)，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。

責(zé)任單位：改革辦牽頭落實(shí)。

（三）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。

1.工作要求：推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。加大在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進(jìn)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。

責(zé)任單位：辦公廳、規(guī)劃科技司、監(jiān)管一司、監(jiān)管三司、職業(yè)健康司，煤礦安監(jiān)局監(jiān)察司、技裝司、行管司按照職責(zé)分工，分別牽頭落實(shí)。

2.工作要求：做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開的試點(diǎn)工作，加快研究起草相關(guān)指導(dǎo)意見，明確公開的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等。

責(zé)任單位：規(guī)劃科技司、煤礦安監(jiān)局監(jiān)察司按照職責(zé)分工，分別牽頭落實(shí)。

三、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開

（一）積極推進(jìn)決策公開。

工作要求：探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級(jí)政府要積極實(shí)行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見采納情況。

責(zé)任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局按照職責(zé)分工分別落實(shí)。

（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。

工作要求：圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。

責(zé)任單位：辦公廳、規(guī)劃科技司按照職責(zé)分工，分別牽頭落實(shí)。

（三）深入推進(jìn)預(yù)決算公開。

工作要求：及時(shí)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開預(yù)決算公開信息，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。

責(zé)任單位：辦公廳（財(cái)務(wù)司）牽頭落實(shí)。

四、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

（一）主動(dòng)做好政策解讀。

1.工作要求：出臺(tái)重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。

責(zé)任單位：人事司（宣教辦）牽頭會(huì)同各單位落實(shí)。

2. 工作要求：省級(jí)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。

責(zé)任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會(huì)同各單位落實(shí)。

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

各地區(qū)各部門要組織做好本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

責(zé)任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會(huì)同各單位落實(shí)。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。

各地區(qū)各部門要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過主動(dòng)向媒體提供素材，召開媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。

責(zé)任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實(shí)。

五、圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

（一）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.工作要求：推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。

責(zé)任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實(shí)。

2.工作要求：積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開的審查，定期對(duì)不公開的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

責(zé)任單位：辦公廳牽頭，人事司（宣教辦）配合。

（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。

工作要求：加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。辦好政府公報(bào)，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)政府熱線電話管理，鼓勵(lì)開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。

責(zé)任單位：辦公廳、人事司（宣教辦）、通信中心按照職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)。

（三）提高政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。

1.工作要求：各地區(qū)各部門要圍繞3年內(nèi)對(duì)全國(guó)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開工作的能力和水平。各地區(qū)各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。

責(zé)任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實(shí)。

2.工作要求：要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對(duì)外公布。政務(wù)公開工作尚未納入政府績(jī)效考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。

責(zé)任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會(huì)同各單位落實(shí)。