（六）持續(xù)推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。各重點(diǎn)縣要建立或完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控信息化平臺(tái)，與縣域內(nèi)所屬煤礦聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)督煤礦正常使用安全監(jiān)控、人員定位、通信等系統(tǒng)；培育技術(shù)服務(wù)中心，組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。

（七）加快機(jī)械化升級(jí)改造。加快小煤礦機(jī)械化升級(jí)改造，每個(gè)重點(diǎn)縣至少建設(shè)一個(gè)采煤、掘進(jìn)機(jī)械化示范礦井，帶動(dòng)縣域內(nèi)有條件的礦井實(shí)施機(jī)械化改造；煤礦機(jī)械化改造提升的能力，通過(guò)能力核定辦法予以確認(rèn)；新建、改擴(kuò)建的煤礦，不采用機(jī)械化開(kāi)采的，一律不予核準(zhǔn)。

（八）嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理。生產(chǎn)煤礦所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格后持證上崗；生產(chǎn)煤礦必須有相關(guān)專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊(duì)，煤礦管理人員、技術(shù)人員配備必須符合《意見(jiàn)》要求。重點(diǎn)縣域內(nèi)煤礦招工，統(tǒng)一組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和辦理用工備案，統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)，統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣工；縣域內(nèi)建立并執(zhí)行煤礦工人小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（九）嚴(yán)厲打擊并徹底遏制無(wú)證非法采煤、超層越界開(kāi)采行為。重點(diǎn)是證照不全、失效繼續(xù)組織生產(chǎn)，未核準(zhǔn)先建設(shè)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)，以掘代采、以探代采，小煤礦超層越界開(kāi)采和圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符，違規(guī)使用明令禁止的設(shè)備、工藝等非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

四、攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)及責(zé)任

（一）成立縣級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各重點(diǎn)縣要成立縣級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記或縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組織制定并落實(shí)實(shí)施方案，做好各項(xiàng)落實(shí)工作的原始記錄以備查，確保完成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。

重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)煤礦的監(jiān)督檢查，特別是人員多、災(zāi)害重、生產(chǎn)不正常的煤礦，在中秋、國(guó)慶、“兩會(huì)”等關(guān)鍵時(shí)間段要去走一走、看一看，了解煤礦安全生產(chǎn)實(shí)情，做到心中有數(shù)，監(jiān)管有方，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

（二）成立包片督導(dǎo)小組。

各重點(diǎn)縣所在的省、市兩級(jí)政府要聯(lián)合成立包片督導(dǎo)小組。原則上每市（州）成立一個(gè)包片督導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任（一人可兼任2個(gè)及以上包片督導(dǎo)小組組長(zhǎng)），副組長(zhǎng)由重點(diǎn)縣所在地市級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第一批和第二批均有重點(diǎn)縣的省份，調(diào)整包片督導(dǎo)組的，調(diào)整后情況要一并上報(bào)。

包片督導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：

1．審查所包縣的攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，與所包縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，并對(duì)所包縣進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．就所包縣的關(guān)閉獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、技術(shù)指導(dǎo)等方面研究政策，采取措施，提供服務(wù)。

3．對(duì)所包縣一次死亡3-9人的較大事故實(shí)行掛牌督辦。對(duì)產(chǎn)能9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦，凡發(fā)生較大責(zé)任事故的，在事故批復(fù)中要明確一律依法予以關(guān)閉，并依法追究煤礦主要負(fù)責(zé)人特別是實(shí)際控制人和相關(guān)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4．停止審批新建30萬(wàn)噸/年以下礦井；停止審批90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；不得核準(zhǔn)不采用機(jī)械化開(kāi)采的新建和改擴(kuò)建煤礦。重新核定煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦的生產(chǎn)能力，核減不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能，所需費(fèi)用由?。▍^(qū)）、市（州）兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)，不得向煤礦收取費(fèi)用。

5．督促、指導(dǎo)所包縣內(nèi)省屬、市屬煤礦企業(yè)和中央煤礦企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)辦意見(jiàn)》、《七條規(guī)定》。指導(dǎo)上述煤礦的上級(jí)公司成立包片督導(dǎo)小組。該類煤礦發(fā)生一次死亡3-9人的較大事故，要給予煤礦主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并按規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰。

6．對(duì)完成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)及有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向省級(jí)黨委、政府專題報(bào)告。對(duì)完不成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)及有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

7．負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)）攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)及信息上報(bào)工作，并明確指定1名聯(lián)絡(luò)員與國(guó)家煤礦安監(jiān)局攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持工作聯(lián)系，省、市、縣三級(jí)均要明確攻堅(jiān)戰(zhàn)信息報(bào)送責(zé)任人員，確保及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息。

（三）成立省級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

重點(diǎn)縣較多的江西、湖北、新疆等3?。▍^(qū)）要成立省級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副省長(zhǎng)（副主席）任組長(zhǎng)，并邀請(qǐng)?。▍^(qū)）組織部、紀(jì)檢委和檢察院、法院、總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督本?。▍^(qū)）各包片督導(dǎo)小組的工作。

（四）國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局成立督查巡檢組。

組長(zhǎng)由國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)宋元明同志擔(dān)任，邀請(qǐng)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和部分退休老同志參加。主要任務(wù)是：

1.制定攻堅(jiān)戰(zhàn)總體工作方案，并監(jiān)督執(zhí)行。

2.督導(dǎo)檢查省（區(qū)）攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和各包片督導(dǎo)小組按要求開(kāi)展工作。巡查、抽查重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況。

3.研究制定關(guān)閉獎(jiǎng)勵(lì)、安全改造資金、能力核定、培訓(xùn)交流等方面的優(yōu)惠政策并提供服務(wù)。

4.對(duì)重特大煤礦事故進(jìn)行掛牌督辦，批復(fù)意見(jiàn)或結(jié)案通知中要明確關(guān)閉礦井，嚴(yán)厲追究小煤礦實(shí)際控制人、國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予上限經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)沒(méi)有完成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)導(dǎo)致發(fā)生一次死亡10-29人煤礦事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)處分；發(fā)生一次死亡30人以上煤礦事故的，再加重處分檔次。

5．指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地舉辦政府、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)實(shí)際控制人學(xué)習(xí)班，協(xié)助災(zāi)害嚴(yán)重的礦井進(jìn)行生產(chǎn)能力重新核定等工作。

6.對(duì)完成任務(wù)的各包片督導(dǎo)小組和重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向省級(jí)黨委、政府通報(bào)。對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

7.以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室名義，每半年向省級(jí)黨委、政府通報(bào)其轄區(qū)內(nèi)第二批重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，每季度向省級(jí)黨委、政府以及省、市聯(lián)合包片督導(dǎo)小組通報(bào)第二批重點(diǎn)縣事故情況。

附件：第二批50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣名單??