16.完善異地運輸備案制度，強化車輛駐地運輸管理。各地交通運輸部門要依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強化對異地經(jīng)營危險貨物運輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個月以上的，注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案；經(jīng)營地道路運輸機構(gòu)要對申請備案的運輸企業(yè)按照許可要求進行安全生產(chǎn)條件復核。經(jīng)備案的異地運輸企業(yè)要按照當?shù)剡\輸管理要求納入日常安全監(jiān)管，嚴禁危化品運輸車輛掛靠經(jīng)營，嚴查只收費、不監(jiān)管的企業(yè)。各級公安部門對查處的異地從事危險化學品運輸車輛、駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為，要嚴格落實道路交通違法轉(zhuǎn)遞制度的規(guī)定。

（五）提高車輛標準化水平，堅決打擊非法改裝。

17.完善營運車輛安全性能標準，提高本質(zhì)安全水平。抓緊完善營運車輛安全性能標準體系，引導營運車輛向標準化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標準化，加快更新老舊車輛。

18.嚴格營運車輛年審年檢。各地公安部門要會同質(zhì)檢部門監(jiān)督機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)嚴格營運車輛安全檢驗，嚴格執(zhí)行機動車檢驗標準。對發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標準、非法改裝的，不得出具檢驗合格報告，公安部門不予核發(fā)檢驗合格標志。對連續(xù)3個周期未取得檢驗合格標志的營運車輛，公安部門要嚴格按照國家機動車強制標準規(guī)定，予以強制報廢，并將車輛信息抄告同級道路運輸管理部門，道路運輸管理部門要收回相應車輛道路運輸證。各級交通運輸部門要嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運。

19.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門要按照法定職責，加強對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。交通運輸部門要督促危險貨物道路運輸企業(yè)對駕駛?cè)?、押運員開展緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程的培訓。公安部門要聯(lián)合質(zhì)檢部門加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督，嚴格落實液體危險貨物罐車安全技術(shù)檢驗項目和要求。

（六）進一步加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管。

20.健全制度，嚴格考核。各級交通運輸部門要按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標準符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》，建立分級分類考核制度，在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對“兩客一危”企業(yè)進行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺運行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽考核,作為營運車輛審驗依據(jù)。

21.夯實基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應用水平。各地交通運輸部門要組織開展“兩客一危”未入網(wǎng)車輛排查整治工作，確保2015年6月底前車輛入網(wǎng)率達到95%以上；加快推進聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一?！避囕v經(jīng)營業(yè)戶信息、營運車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運輸企業(yè)要將動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站報班系統(tǒng)、旅游包車監(jiān)管系統(tǒng)、危險貨物電子運單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機結(jié)合，對車輛運營期間實行不間斷的動態(tài)監(jiān)控；要研究分析道路運輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，總結(jié)道路運輸車輛安全運行規(guī)律，發(fā)掘道路運輸安全風險因素，科學指導道路運輸安全生產(chǎn)工作。

22.溝通協(xié)調(diào)，形成多部門齊抓共管的良好局面。各省市交通運輸部門要充分利用好動態(tài)監(jiān)管平臺，與公安、安全監(jiān)管部門建立重點營運車輛動態(tài)信息共享機制。公安部門可以依據(jù)動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)對超速、疲勞駕駛等違法行為進行依法查處。交通運輸部門加強對超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)營運車輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成多部門齊抓共管的良好局面。同時，督促道路運輸企業(yè)切實落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與運輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運營閉環(huán)管理機制，提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管應用水平。

（七）深入開展打非治違行動。

23.開展危險貨物道路運輸違法行為專項整治。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào)配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動機制。交通運輸部門要進一步加強對危險化學品運輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，嚴查無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)等行為。公安部門要依法查處危險化學品運輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違法行為，并將有關(guān)信息及時抄報交通運輸、安監(jiān)部門。安全監(jiān)管部門要強化綜合監(jiān)管，加強部門協(xié)作，聯(lián)合嚴厲打擊違法違規(guī)裝載、運輸危險貨物行為。

24.加強包車客運違法違規(guī)運輸行為查處。各地要以旅游景點、旅游集散中心、高速公路出入口、服務區(qū)等為重點，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴格查處旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。對連續(xù)3個月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車輛及長期在異地違規(guī)運營的省際包車，各級交通運輸部門一律停止發(fā)放包車客運標志牌，停運整改，直至吊銷相應車輛道路運輸證；對違規(guī)行為嚴重的旅游包車客運企業(yè)，要停業(yè)限期整改；整改期間，暫停對其包車客運標志牌審核發(fā)放。

25.要加強宣傳，完善社會監(jiān)督機制。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。要建立并完善群眾舉報監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機制。

五、活動安排

（一）制定方案宣傳發(fā)動階段（3月份）。

各地要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際，進一步細化工作方案或計劃，做好組織發(fā)動工作。3月底前，要將本地的工作方案或計劃分別報交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局。

（二）全面推進階段（4－11月份）。

各地要按照活動方案要求，召開專題會議部署，統(tǒng)籌安排各項工作的實施進度，層層落實，將活動的各項內(nèi)容和要求傳達到每一個企業(yè)，確保4月中旬各項工作順利啟動；要加強部門間的溝通協(xié)作，協(xié)商解決活動開展過程存在的問題，確保各項工作扎實推進，需要部級層面協(xié)調(diào)解決的問題要及時上報；要定期開展階段工作總結(jié)會，通報各地區(qū)各單位活動開展情況，及時采取措施，確保按時、保質(zhì)保量的完成各項任務。

（三）總結(jié)完善階段（12月份）。

各地對2015年“道路運輸平安年”活動各項工作進行全面總結(jié)，評選出活動開展好的先進地區(qū)和先進運輸企業(yè)，并于12月20日前將工作開展情況和先進地區(qū)、先進運輸企業(yè)的材料分別報交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局。

六、相關(guān)要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各地各部門要進一步提高思想認識，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把安全工作放在各項工作的首要位置來抓。要根據(jù)本方案要求，結(jié)合地方實際制定細化工作方案，建立工作機制。要積極推動活動工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，并把活動開展情況納入地方政府考核范圍，強化活動各項工作落到實處。

（二）加強部門配合，完善聯(lián)動機制。各地各部門要按照該工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責,各部門要在分工負責的基礎(chǔ)上,加強協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調(diào)高效的工作機制。

（三）加強對活動的督導檢查。各地各部門要圍繞活動整體安排，突出本地重點，采取針對性措施，加強活動情況的跟蹤督查和考核。要組成聯(lián)合檢查組，定期、不定期地開展檢查或互查。三部局將適時通過明查暗訪、重點抽查等方式組織專項督查，并在三季度召開現(xiàn)場工作會，對各地活動開展情況進行通報，確保活動任務扎實開展，取得實效。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。各地各部門要深入轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體等中介組織在加強道路運輸安全生產(chǎn)工作中的作用，加強安全培訓教育、法規(guī)標準完善、安全標準化建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)加強線路、運力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平，引導企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機制。

（五）發(fā)揮科技手段和信息化的支撐作用。各地各部門要建立健全信息共享與交換機制，加強信息溝通，要充分利用公安交通監(jiān)控、交通運輸路網(wǎng)監(jiān)控等科技手段，加大對違法違規(guī)的打擊力度；要建立完善公安交管與交通運輸在車輛、從業(yè)人員、違法違章、交通事故等方面的信息共享，應用信息化手段加強道路運輸安全監(jiān)管。

（六）要加強輿論引導，做好活動宣傳。各地各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好活動宣傳，加強輿論引導，構(gòu)建良好的活動氛圍，讓全社會都能夠關(guān)注活動的開展，并積極參與到活動中，發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用。要廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，引導企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營。

活動期間，各省級交通運輸、公安和安全監(jiān)管部門每季度要報送活動開展情況(電子郵箱：yssclc@126.com)，好的經(jīng)驗和做法要及時報送。各地報送情況將作為階段情況通報和年底評選先進的重要依據(jù)。

聯(lián)系人及電話：

交通運輸部運輸司 柴曉軍，010-65293754；

公安部交通管理局 王政新，010-66263414；

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司 侯景雷，010-64464002。