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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2015年02月16日

關(guān)于印發(fā)2015年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知

發(fā) 文 號:應(yīng)指綜合﹝2015﹞3號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
發(fā)布日期:2015-02-03
(二)編制“十三五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃落實工作,并對其實施情況全面總結(jié)評估。堅持把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,認(rèn)真編制安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和重大政策措施。組織中央企業(yè)研究提出具有示范引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略發(fā)展意義的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)項目,編制完成中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃。
(三)推動應(yīng)急管理工作“三同時”建設(shè)。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知精神,圍繞提高安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)能力,完善礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和各類應(yīng)急救援基地、隊伍的裝備配置標(biāo)準(zhǔn),推動安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。應(yīng)急指揮中心將協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“三同時”建設(shè)的落實措施,確保各項建設(shè)有序推進(jìn)。
四、大力開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),全面推動應(yīng)急管理工作進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組
堅持重防范、抓治本,創(chuàng)新培訓(xùn)思路,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,大力提高應(yīng)急管理人員的指揮能力、應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、企業(yè)一線員工的應(yīng)急避險和自救互救能力,實現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)全覆蓋。
(一)推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則,加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作,普及應(yīng)急知識,提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)煤礦、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。應(yīng)急指揮中心將分期組織省級和重點(diǎn)地市級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn);根據(jù)工作需要,組織部分應(yīng)急管理工作人員赴國外參加專項培訓(xùn)。
(二)深化應(yīng)急救援隊伍專業(yè)培訓(xùn)。依法加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊伍專業(yè)培訓(xùn),突出礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員培訓(xùn),提高應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮國家級應(yīng)急救援基地的功能和作用,廣泛運(yùn)用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)急指揮中心將按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的要求組織開展礦山應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)工作,并對省級礦山應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)、礦山救援大隊的培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急知識普及和面向企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識普及工作,開展形式多樣的應(yīng)急知識競賽活動,提高全民應(yīng)急意識。依法推動企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求,突出重點(diǎn)崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施,提高對生產(chǎn)安全事故先期處置和自救互救能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,強(qiáng)化應(yīng)急演練工作,不斷增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性和實效性
進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案“平時牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、戰(zhàn)時指導(dǎo)應(yīng)急救援”功能,優(yōu)化預(yù)案編制,嚴(yán)格管理制度,推進(jìn)實戰(zhàn)化演練,真正把應(yīng)急預(yù)案落實工作抓細(xì)、抓實、抓到位。
(一)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任,著力增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)政府和企業(yè)、以及行業(yè)領(lǐng)域間應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)銜接,確保應(yīng)急預(yù)案專業(yè)、簡明、標(biāo)準(zhǔn)、實用??偨Y(jié)推廣中石化集團(tuán)天津分公司、神華集團(tuán)神東公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗。推動礦山、危險化學(xué)品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域完成預(yù)案優(yōu)化工作,實現(xiàn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審規(guī)范》。
(二)抓好應(yīng)急預(yù)案落實。大力推動應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實踐轉(zhuǎn)化工作,認(rèn)真落實應(yīng)急預(yù)案所明確的指揮機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、救援隊伍、裝備器材和應(yīng)急物資儲備等措施,建立應(yīng)急預(yù)案定期培訓(xùn)制度,并及時根據(jù)應(yīng)急救援工作需要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。推動將應(yīng)急預(yù)案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核范圍。舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班,提高應(yīng)急預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。
(三)組織實施以基層為重點(diǎn)的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰(zhàn)、注重實效抓好應(yīng)急演練,切實發(fā)揮應(yīng)急演練在檢驗預(yù)案、磨合機(jī)制、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應(yīng)急演練規(guī)章制度,建立政府和企業(yè)應(yīng)急演練定期上報機(jī)制,推動企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)?;⑷珕T化。加強(qiáng)應(yīng)急演練基礎(chǔ)研究,推動開展由第三方評估應(yīng)急演練工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,廣泛開展示范性應(yīng)急演練工作。
六、狠抓應(yīng)急處置能力建設(shè),確保有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故與災(zāi)難
堅持科學(xué)施救、安全施救,優(yōu)化隊伍布局,強(qiáng)化科技支撐,落實應(yīng)急處置制度,完善應(yīng)急保障機(jī)制,全面提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。
(一)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。按照專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能綜合的要求,完善以專業(yè)救援隊伍為主、社會救援力量參與的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)對鐵路、高壓電網(wǎng)、糧食倉儲和遠(yuǎn)洋油氣開采等領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)指導(dǎo),突出油氣輸送管道應(yīng)急保障體系和長江流域及內(nèi)河危險化學(xué)品運(yùn)輸安全保障能力建設(shè),建立事故災(zāi)難心理輔導(dǎo)專家志愿者隊伍。加快推進(jìn)國家化學(xué)品事故應(yīng)急體系建設(shè)。應(yīng)急指揮中心將會同安徽省安全監(jiān)管部門組織開展依托社會志愿者和相關(guān)資源建設(shè)應(yīng)急救援隊伍的試點(diǎn)工作。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對兩批“四個一批”項目管理,組織推薦第三批“四個一批”項目申報,編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和技術(shù)攻堅目錄,征集、推廣和遴選安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)科技項目。積極推進(jìn)省、市級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急指揮大廳、應(yīng)急指揮車和移動應(yīng)急通信設(shè)備功能。組織實施基于云服務(wù)的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動與智能決策系統(tǒng)建設(shè)項目,開展國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系應(yīng)用及建設(shè)趨勢研究。
(三)進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作。深入貫徹國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知要求,完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度,加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理,嚴(yán)防次生衍生事故發(fā)生,確保應(yīng)急救援到位。全面落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行規(guī)定,不斷改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急指揮中心將適時召開座談會,研究深化和改進(jìn)應(yīng)急處置工作的對策措施。
(四)大力提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障能力。研究制定中小煤礦水害應(yīng)急救援快速施救技術(shù)與裝備能力提升方案,指導(dǎo)中央企業(yè)加大應(yīng)急救援隊伍和裝備投入,積極推動油氣管線應(yīng)急救援體系建設(shè)。抓好軍地和京津冀地區(qū)、長江流域、陸上“絲綢之路”地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動與資源共享機(jī)制建設(shè)。研究制定高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。依托國內(nèi)相關(guān)救援裝備制造企業(yè),建設(shè)國家(區(qū)域)應(yīng)急物資儲備庫。加大中央和地方對國家(區(qū)域)礦山應(yīng)急救援隊伍的政策資金支持力度,提高綜合保障能力。研究制定《中央財政支持應(yīng)急救援裝備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理辦法》,提高專項資金使用效率。
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