（二）部分機(jī)構(gòu)專(zhuān)職技術(shù)人員管理問(wèn)題突出。

一些機(jī)構(gòu)存在專(zhuān)職技術(shù)人員只簽字而不參與具體技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)的問(wèn)題，相關(guān)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或用人單位情況不清楚，對(duì)技術(shù)報(bào)告不審核或?qū)徍瞬徽J(rèn)真。一些機(jī)構(gòu)中代替他人簽名現(xiàn)象突出。一些機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)培訓(xùn)合格人員從事現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室分析等工作，其質(zhì)量難以保證。個(gè)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規(guī)同時(shí)在兩個(gè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。

（三）部分用人單位違法干預(yù)機(jī)構(gòu)正常技術(shù)服務(wù)的問(wèn)題突出。

一些用人單位要求在技術(shù)服務(wù)合同中約定只對(duì)部分場(chǎng)所、崗位和職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)，以“委托檢測(cè)”的名義象征性地開(kāi)展檢測(cè)，逃避法定的“定期檢測(cè)”義務(wù)。一些用人單位對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作不配合、不監(jiān)督，采取停車(chē)停產(chǎn)等不正當(dāng)措施，要求機(jī)構(gòu)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行采樣、檢測(cè)，甚至干預(yù)技術(shù)服務(wù)結(jié)論。

（四）個(gè)別監(jiān)管部門(mén)在資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)管方面存在放松標(biāo)準(zhǔn)的情況。

個(gè)別省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)有偏差，有的允許乙級(jí)機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行定期檢測(cè)，有的在組織實(shí)施丙級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作中取消計(jì)量認(rèn)證的資質(zhì)條件，有的在開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)可時(shí)放寬標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)不符合法定條件的機(jī)構(gòu)授予資質(zhì)，有的開(kāi)展執(zhí)法檢查不認(rèn)真，有的甚至還未開(kāi)展執(zhí)法檢查。

三、下一步工作要求

（一）依法作出行政處罰，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題，要依法作出行政處罰，嚴(yán)肅追究機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的法律責(zé)任。其中，對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的甲級(jí)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家安全監(jiān)管總局委托機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)作出行政處罰；對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的乙級(jí)機(jī)構(gòu)，由所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)作出行政處罰；對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的丙級(jí)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)相關(guān)地市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)作出行政處罰。請(qǐng)有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)檢查組移交的相關(guān)材料和本通報(bào)要求，履行行政處罰程序，依法作出行政處罰，行政處罰情況報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。國(guó)家安全監(jiān)管總局將公開(kāi)處罰情況。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高機(jī)構(gòu)的法治意識(shí)。

要進(jìn)一步加大職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的宣傳教育力度，切實(shí)督促本地區(qū)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員不斷強(qiáng)化依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)。要發(fā)揮機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)管工作的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，將相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育和資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審口試、筆試、實(shí)操的必考內(nèi)容。要抓住執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的典型案例，在公開(kāi)曝光的基礎(chǔ)上，深刻剖析、舉一反三，起到警示教育的作用。

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)要結(jié)合典型案例深入開(kāi)展行業(yè)警示教育，加大自律管理力度，提升全行業(yè)服務(wù)能力和水平。

（三）持續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查。

要將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查常態(tài)化、制度化，始終對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)2014年執(zhí)法檢查中存在突出問(wèn)題的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行“回頭看”。2015年對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋面要達(dá)到總量的50%。尚未開(kāi)展機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查的，要在2015年一季度完成“補(bǔ)課”。國(guó)家安全監(jiān)管總局2015年將對(duì)不少于10家甲級(jí)機(jī)構(gòu)、20家乙級(jí)及丙級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并對(duì)工作不力的省份進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（四）多措并舉，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)監(jiān)管能力。

要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管干部業(yè)務(wù)能力和法治意識(shí)，國(guó)家安全監(jiān)管總局將于2015年一季度舉辦一期機(jī)構(gòu)監(jiān)管干部培訓(xùn)班。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法支撐保障能力建設(shè)，列支執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立執(zhí)法檢查技術(shù)支撐專(zhuān)家隊(duì)伍，提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、有效性。要按照權(quán)責(zé)一致、集中管理的原則，落實(shí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、“三同時(shí)”審批和機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（五）進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。

取得甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其乙級(jí)資質(zhì)應(yīng)予取消，不得再以乙級(jí)資質(zhì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；其中甲級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍跨類(lèi)別的（甲級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍為第一類(lèi)、乙級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍為第二類(lèi)的，或甲級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍為第二類(lèi)、乙級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍為第一類(lèi)的），可以保留乙級(jí)資質(zhì)?，F(xiàn)有甲級(jí)機(jī)構(gòu)仍保留乙級(jí)資質(zhì)的，省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要在2015年3月31日前取消其乙級(jí)資質(zhì)。乙級(jí)、丙級(jí)機(jī)構(gòu)存在此情況的，按照相同原則辦理。

（六）糾正用人單位在技術(shù)服務(wù)中的不當(dāng)行為。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，督促其依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、定期檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等主體責(zé)任，與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)互相配合、互相監(jiān)督，確保技術(shù)服務(wù)結(jié)論客觀(guān)真實(shí)。發(fā)現(xiàn)用人單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)服務(wù)委托文件與現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定不一致的，要嚴(yán)肅追究用人單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方的法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)用人單位故意隱瞞實(shí)際情況或通過(guò)其他手段導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果不客觀(guān)、不真實(shí)的，要嚴(yán)肅追究用人單位的責(zé)任。

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附件：國(guó)家安全監(jiān)管總局抽查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)

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安全監(jiān)管總局辦公廳???????

2015年1月29日??