各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)單位：

2014年8月—12月，國家安全監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了以“資質(zhì)、人員、技術(shù)服務(wù)客觀真實(shí)性”為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)構(gòu)）專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

在機(jī)構(gòu)進(jìn)行2個月自查的基礎(chǔ)上， 2014年10月-12月，省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展了現(xiàn)場檢查。初步統(tǒng)計(jì)，全國29個省級安全監(jiān)管局、6個省級煤礦安監(jiān)局共檢查了477家機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題1363個。2014年11月下旬至12月中旬，國家安全監(jiān)管總局組織3個檢查組赴江蘇、上海、廣東等9個省（市）對10家甲級、16家乙級、2家丙級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，通過查閱檔案資料、人員訪談以及到機(jī)構(gòu)服務(wù)的用人單位現(xiàn)場復(fù)核等方式，重點(diǎn)對資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行情況、專職技術(shù)人員管理情況、技術(shù)服務(wù)客觀真實(shí)性情況三個方面進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題240個。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

國家安全監(jiān)管總局檢查組抽查和省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

（一）多數(shù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)服務(wù)客觀真實(shí)性方面問題突出。

一是現(xiàn)場調(diào)查不規(guī)范。定期檢測項(xiàng)目采樣前基本未開展現(xiàn)場調(diào)查，在沒有全面辨識職業(yè)病危害因素的情況下，就開展了現(xiàn)場采樣及檢測。預(yù)評價項(xiàng)目絕大多數(shù)僅滿足于以現(xiàn)成的控制效果評價報(bào)告或檢測報(bào)告作為類比資料，未對類比工程進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)。控制效果評價和現(xiàn)狀評價項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容簡單，工作日寫實(shí)不全面，無法確定接觸濃度（強(qiáng)度）最高的崗位、工作日和工作時段等重要信息。

二是采樣點(diǎn)、采樣對象、采樣時段選擇不規(guī)范。定期檢測項(xiàng)目多是按照與用人單位約定的檢測范圍、項(xiàng)目及樣品數(shù)量等進(jìn)行檢測，而非根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行確定，導(dǎo)致采樣點(diǎn)、采樣對象的數(shù)量及覆蓋面嚴(yán)重不足。現(xiàn)場采樣以定點(diǎn)、短時間采樣方式為主，采樣時段、頻次選擇隨意，導(dǎo)致樣品難以反映職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）真實(shí)情況。

三是現(xiàn)場采樣（檢測）操作及樣品編號、接收、流轉(zhuǎn)、保存和實(shí)驗(yàn)室分析不規(guī)范。在采樣前后未按要求進(jìn)行流量校準(zhǔn)，導(dǎo)致采樣體積不準(zhǔn)確。高溫、噪聲等因素現(xiàn)場檢測操作錯誤，直接導(dǎo)致檢測結(jié)果錯誤。樣品接收、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)管理混亂，樣品編號缺乏唯一性，不能保證檢測結(jié)果可溯源。不在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行樣品檢測，樣品失效導(dǎo)致檢測結(jié)果不正確。部分檢測項(xiàng)目及檢測方法沒有取得計(jì)量認(rèn)證即開展檢測并出具報(bào)告。實(shí)驗(yàn)室分析未按照規(guī)范使用質(zhì)量控制樣品，質(zhì)量無法保證。

四是技術(shù)服務(wù)原始記錄不規(guī)范。現(xiàn)場調(diào)查記錄信息不全面，不使用受控記錄表格，記錄不完整或沒有實(shí)時記錄?，F(xiàn)場采樣及檢測沒有如實(shí)記錄采樣時的工況條件，采樣起止時間與實(shí)際不符，記錄隨意涂改或不按要求進(jìn)行謄寫。實(shí)驗(yàn)室分析記錄不規(guī)范，儀器設(shè)備使用記錄不全或無使用記錄，缺少標(biāo)準(zhǔn)溶液、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和化學(xué)試劑的配制與使用記錄，缺少數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程記錄，不按要求對原始記錄進(jìn)行審核。

五是技術(shù)服務(wù)檔案管理不嚴(yán)格。檔案室未按要求獨(dú)立設(shè)置，不同種類檔案混放，檔案管理混亂。定期檢測項(xiàng)目合同評審記錄和技術(shù)服務(wù)委托文件、影像資料、原始記錄等未納入技術(shù)服務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，技術(shù)服務(wù)結(jié)論及過程的客觀、真實(shí)性不能溯源。

此外，由于現(xiàn)場調(diào)查等前期基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，一些機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害因素辨識不全，檢測范圍、評價范圍、評價內(nèi)容不完整，出具的技術(shù)報(bào)告與實(shí)際情況不符。個別機(jī)構(gòu)管理松弛，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)室原始記錄的檢測數(shù)據(jù)與正式出具報(bào)告的檢測數(shù)據(jù)不一致。