四、規(guī)范項(xiàng)目管理

嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)審批和投資計(jì)劃下達(dá)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，按期建設(shè)，按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收。積極爭(zhēng)取地方政府支持，按照管理職責(zé)分工協(xié)調(diào)發(fā)展改革或財(cái)政部門(mén)全額落實(shí)項(xiàng)目配套資金。按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和審計(jì)規(guī)定強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，設(shè)立專賬、確保?？顚Ｓ茫袑?shí)防止超概算。加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理，因故確需調(diào)整投資概算或建設(shè)內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出變更方案并向主管部門(mén)報(bào)告，重大變更和概算調(diào)整必須按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求控制項(xiàng)目土建工程投資規(guī)模，嚴(yán)禁借質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目名義建設(shè)樓堂館所。加強(qiáng)項(xiàng)目督查指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

五、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)

積極爭(zhēng)取本級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)支持，落實(shí)人員和運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。參照2013年農(nóng)業(yè)部第1869號(hào)公告發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定省級(jí)、地（市）級(jí)和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)。積極爭(zhēng)取發(fā)展改革部門(mén)支持，制定實(shí)施質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃，及時(shí)更新檢測(cè)裝備。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，落實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。

六、嚴(yán)格考核管理

各省農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門(mén)要按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審細(xì)則》要求，明確工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核工作規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則等文件，組建技術(shù)專家隊(duì)伍，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核工作。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，建立計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，避免重復(fù)評(píng)審。各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收完成1-2年內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和計(jì)量認(rèn)證。各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量體系文件宣貫培訓(xùn)，認(rèn)真組織開(kāi)展質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評(píng)審，提高法律、質(zhì)量和崗位責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行。積極參加省級(jí)以上農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門(mén)組織開(kāi)展的監(jiān)督檢查、培訓(xùn)考核、能力驗(yàn)證和技能競(jìng)賽等工作。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息交換與共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、傳輸和匯總分析，發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高決策水平的作用。

七、強(qiáng)化能力建設(shè)

按照國(guó)家有關(guān)人事制度改革精神，選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全國(guó)普通高校相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生到基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。適當(dāng)引進(jìn)或培養(yǎng)化學(xué)分析類專業(yè)人員，優(yōu)化檢測(cè)技術(shù)和管理人員專業(yè)、年齡和能力結(jié)構(gòu)，形成一定的層次和梯隊(duì)，發(fā)揮技術(shù)骨干傳、幫、帶作用，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍。推動(dòng)建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門(mén)積極組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力考核，把考核作為晉升和提高待遇的重要依據(jù)。制定培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、編制培訓(xùn)教材，采取多種培訓(xùn)形式提高檢測(cè)技術(shù)人員能力?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃和基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展基層檢測(cè)人員崗位技能培訓(xùn)和考核，不斷提高檢測(cè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

八、推進(jìn)資源整合

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕8號(hào)）精神，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公益性定位，因地制宜、合理布局，加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，尤其是要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕20號(hào)）中關(guān)于“推進(jìn)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合”的要求，將縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合為綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，提高基層綜合檢測(cè)服務(wù)能力。通過(guò)整合，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，穩(wěn)定和做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，以充分履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門(mén)要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)運(yùn)行條件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系提供經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、認(rèn)證等支持和保障，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作用。制定基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作管理辦法，建立獎(jiǎng)懲制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制，切實(shí)提高基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理水平。
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農(nóng)業(yè)部

2014年6月5日


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