四、規(guī)范項目管理

嚴(yán)格履行項目基本建設(shè)程序，嚴(yán)把項目立項、初設(shè)審批和投資計劃下達(dá)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，按期建設(shè)，按時完成項目驗收。積極爭取地方政府支持，按照管理職責(zé)分工協(xié)調(diào)發(fā)展改革或財政部門全額落實項目配套資金。按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》和審計規(guī)定強化基本建設(shè)財務(wù)管理，設(shè)立專賬、確保專款專用，切實防止超概算。加強項目變更管理，因故確需調(diào)整投資概算或建設(shè)內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)及時提出變更方案并向主管部門報告，重大變更和概算調(diào)整必須按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?yán)格按照規(guī)劃要求控制項目土建工程投資規(guī)模，嚴(yán)禁借質(zhì)檢體系建設(shè)項目名義建設(shè)樓堂館所。加強項目督查指導(dǎo)，及時解決項目實施中存在的問題，加強國有資產(chǎn)管理。

五、落實人員經(jīng)費

積極爭取本級政府及有關(guān)部門支持，落實人員和運行保障經(jīng)費，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。參照2013年農(nóng)業(yè)部第1869號公告發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定省級、地（市）級和縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)。積極爭取發(fā)展改革部門支持，制定實施質(zhì)檢機構(gòu)能力提升計劃，及時更新檢測裝備。積極爭取財政部門支持，落實檢測機構(gòu)日常運行維護(hù)經(jīng)費和人員培訓(xùn)等經(jīng)費。

六、嚴(yán)格考核管理

各省農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門要按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核評審細(xì)則》要求，明確工作機構(gòu)，抓緊制定省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核工作規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則等文件，組建技術(shù)專家隊伍，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核工作。結(jié)合本地區(qū)實際建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核協(xié)調(diào)機制，主動協(xié)調(diào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，建立計量認(rèn)證和機構(gòu)考核聯(lián)合評審機制，簡化審批程序，避免重復(fù)評審。各級質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目驗收完成1-2年內(nèi)申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核和計量認(rèn)證。各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強質(zhì)量體系文件宣貫培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評審，提高法律、質(zhì)量和崗位責(zé)任意識，強化安全意識，確保質(zhì)量體系有效運行。積極參加省級以上農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查、培訓(xùn)考核、能力驗證和技能競賽等工作。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)部、省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息交換與共享，強化數(shù)據(jù)采集、傳輸和匯總分析，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高決策水平的作用。

七、強化能力建設(shè)

按照國家有關(guān)人事制度改革精神，選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員充實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)隊伍，引導(dǎo)和鼓勵全國普通高校相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生到基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)從事檢驗檢測工作。適當(dāng)引進(jìn)或培養(yǎng)化學(xué)分析類專業(yè)人員，優(yōu)化檢測技術(shù)和管理人員專業(yè)、年齡和能力結(jié)構(gòu)，形成一定的層次和梯隊，發(fā)揮技術(shù)骨干傳、幫、帶作用，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、結(jié)構(gòu)優(yōu)的檢驗檢測技術(shù)隊伍。推動建立和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員國家職業(yè)資格證書制度，省級以上農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門積極組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力考核，把考核作為晉升和提高待遇的重要依據(jù)。制定培訓(xùn)計劃、落實培訓(xùn)經(jīng)費、編制培訓(xùn)教材，采取多種培訓(xùn)形式提高檢測技術(shù)人員能力?？h級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃和基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)項目實施，有計劃、分層次開展基層檢測人員崗位技能培訓(xùn)和考核，不斷提高檢測人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

八、推進(jìn)資源整合

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號）精神，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)特點，堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)公益性定位，因地制宜、合理布局，加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測資源整合，尤其是要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）中關(guān)于“推進(jìn)縣級食品安全檢驗檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合”的要求，將縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)整合為綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)，切實加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，提高基層綜合檢測服務(wù)能力。通過整合，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，穩(wěn)定和做大做強農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，進(jìn)一步完善和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，以充分履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”提供強有力的技術(shù)支撐。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門要把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理工作擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范項目建設(shè)，落實運行條件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系提供經(jīng)費、項目、認(rèn)證等支持和保障，切實發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)作用。制定基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)檢測工作管理辦法，建立獎懲制度，完善獎勵和懲處機制，切實提高基層質(zhì)檢機構(gòu)管理水平。
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農(nóng)業(yè)部

2014年6月5日


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