要嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，強(qiáng)化對煙花爆竹承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管。各地公安機(jī)關(guān)必須使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，并將《煙花爆竹安全買賣合同》作為申請辦理道路運(yùn)輸許可的有效材料之一；對沒有取得大型焰火燃放活動許可的，不得開具運(yùn)輸專業(yè)燃放類產(chǎn)品的道路運(yùn)輸許可證件。嚴(yán)禁非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和不具備相關(guān)資質(zhì)（資格）的承運(yùn)單位、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸，嚴(yán)禁未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、未攜帶運(yùn)輸許可證、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載、運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、運(yùn)輸車輛超速行駛、途中經(jīng)停沒有專人看守、裝載煙花爆竹的車廂載人等違法行為。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)委托承運(yùn)單位運(yùn)輸時，發(fā)現(xiàn)承運(yùn)單位、車輛和人員不具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）或運(yùn)輸許可手續(xù)不全的，一律不得裝車發(fā)貨或接收產(chǎn)品，并及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

要大力推動地方人民政府制定煙花爆竹禁放、限放政策，積極推廣安全環(huán)保型煙花產(chǎn)品，倡導(dǎo)新型文化娛樂代替焰火燃放傳統(tǒng)習(xí)俗。要進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動的審批，特別是中心城市要嚴(yán)格限制允許燃放品種、規(guī)格和燃放時間、地點(diǎn)，減少大型焰火燃放活動。

要不斷健全完善煙花爆竹“打非治違”工作機(jī)制，建立部門間信息通報(bào)機(jī)制，組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。要深刻吸取河南三門峽“2?1”義昌大橋爆炸垮塌事故、廣東廣州“9?10”爆炸事故和湖南益陽“11?21”爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，對在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，特別是非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸“地雷”、“開天雷”、“拉炮”、“摔炮”、“砸炮”、“魚雷”、“魚炮”和玩具手槍用“塑料圓盤擊發(fā)帽”等違禁品的，都要追根溯源、順藤摸瓜，徹底查清來龍去脈，依法從嚴(yán)、從重、從快查處。對存在非法違法行為的企業(yè)，依法罰沒相關(guān)產(chǎn)品、半成品、原材料，給予罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷相關(guān)許可證照；對相關(guān)責(zé)任人員，依法給予罰款、吊銷相關(guān)從業(yè)資質(zhì)直至行業(yè)終身禁入等行政處罰，對違反治安管理的行為依法給予行政拘留等治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求追究刑事責(zé)任。要及時向社會公布煙花爆竹事故和案件調(diào)查結(jié)果，充分發(fā)揮典型事故的警醒作用以及典型案件刑事處罰的震懾作用。

各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對煙花爆竹旺季特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，從現(xiàn)在開始至2014年元宵節(jié)期間，集中組織開展煙花爆竹安全督查檢查。要采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查、突擊抽查和全面排查相結(jié)合的方式開展督查檢查，確保對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)逐家檢查到位、不留死角。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題要緊盯不放，落實(shí)措施，確保整改到位。國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局將適時組織聯(lián)合督查組對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行明查暗訪。

各級相關(guān)部門在強(qiáng)化煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的同時，要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)責(zé)熁ū裥袠I(yè)面臨的新情況、新問題，抓住有利時機(jī)，科學(xué)調(diào)整煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)決依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對于符合《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2010〕231號）和有關(guān)文件要求的小企業(yè)，各級安全監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門，運(yùn)用中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。要積極推動科技創(chuàng)新，支持低感度、低爆能等安全型煙花藥劑和煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備研發(fā)，大力推廣無硫、微煙、小藥量等安全環(huán)保型產(chǎn)品，加快推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)示范工程建設(shè)，提高煙花爆竹生產(chǎn)本質(zhì)安全水平和產(chǎn)品安全環(huán)保等級。

請各有關(guān)部門迅速將本通知精神傳達(dá)至基層安全監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)檢部門和煙花爆竹從業(yè)單位，并依據(jù)各自職責(zé)督促抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監(jiān)管總局

工業(yè)和信息化部

公安部

交通運(yùn)輸部

國家工商總局

國家質(zhì)檢總局

2013年12月3日