國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見
國衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計(jì)生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心：

為指導(dǎo)各地做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、依法履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)

（一）高度重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。按照國務(wù)院部署，食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作已列入當(dāng)前食品安全重點(diǎn)工作和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求加快食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在“十二五”期間，基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、適應(yīng)我國國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性和緊迫性，要完善管理制度，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，依法履職，提高工作能力和水平，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（二）明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)和任務(wù)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定公布和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要承擔(dān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、跟蹤評(píng)價(jià)和技術(shù)咨詢等工作任務(wù)。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作，指導(dǎo)各地做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作

（一）加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作程序。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織下，參與地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。鼓勵(lì)相關(guān)部門、科研院校和社會(huì)各方參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。省級(jí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)專家委員會(huì)要做好地方標(biāo)準(zhǔn)的審查，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和權(quán)威性。

（二）嚴(yán)格食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)范圍。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)行食品地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，及時(shí)廢止地方標(biāo)準(zhǔn)中不符合食品安全要求的內(nèi)容。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條規(guī)定，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)和矛盾，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品品種和相應(yīng)指標(biāo)，不應(yīng)當(dāng)重復(fù)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心溝通。

（三）堅(jiān)持科學(xué)合理、公開透明的原則。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮地方食品特色、傳統(tǒng)以及飲食習(xí)慣等因素，要以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及其評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，參考和借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，深入調(diào)查研究，廣泛收集監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持公開透明原則，充分聽取社會(huì)各方意見，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、安全可靠。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要主動(dòng)公開食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和標(biāo)準(zhǔn)文本，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹實(shí)施工作，收集地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、問題和建議，逐步修訂完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作

（一）加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度和工作程序，主動(dòng)向社會(huì)公布，接受食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。要制訂完善方便企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的工作制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)做好備案工作提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

（二）明確食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍。對(duì)于沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交必要的依據(jù)和驗(yàn)證材料。除以上情形外，對(duì)已有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，或者國家另有相關(guān)規(guī)定的，不再備案相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人原則。食品生產(chǎn)企業(yè)依法制定發(fā)布食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門存檔備查。食品企業(yè)對(duì)其制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并對(duì)備案后的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施后果依法承擔(dān)責(zé)任。備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中凡不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)修訂其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品安全。