國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局(衛(wèi)生計(jì)生委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,中國(guó)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心、食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心:
為指導(dǎo)各地做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、依法履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)
(一)高度重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。按照國(guó)務(wù)院部署,食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作已列入當(dāng)前食品安全重點(diǎn)工作和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要求加快食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂,完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在“十二五”期間,基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性和緊迫性,要完善管理制度,健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),依法履職,提高工作能力和水平,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
(二)明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)和任務(wù)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定公布和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要承擔(dān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、跟蹤評(píng)價(jià)和技術(shù)咨詢等工作任務(wù)。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作,指導(dǎo)各地做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作
(一)加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作程序。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織下,參與地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。鼓勵(lì)相關(guān)部門、科研院校和社會(huì)各方參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。省級(jí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)專家委員會(huì)要做好地方標(biāo)準(zhǔn)的審查,確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和權(quán)威性。
(二)嚴(yán)格食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)范圍。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)行食品地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,及時(shí)廢止地方標(biāo)準(zhǔn)中不符合食品安全要求的內(nèi)容。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條規(guī)定,不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)和矛盾,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品品種和相應(yīng)指標(biāo),不應(yīng)當(dāng)重復(fù)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后,相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心溝通。
(三)堅(jiān)持科學(xué)合理、公開(kāi)透明的原則。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮地方食品特色、傳統(tǒng)以及飲食習(xí)慣等因素,要以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及其評(píng)估結(jié)果為依據(jù),參考和借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,深入調(diào)查研究,廣泛收集監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持公開(kāi)透明原則,充分聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn),確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、安全可靠。
(四)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要主動(dòng)公開(kāi)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和標(biāo)準(zhǔn)文本,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹實(shí)施工作,收集地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、問(wèn)題和建議,逐步修訂完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
三、做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作
(一)加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度建設(shè)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度和工作程序,主動(dòng)向社會(huì)公布,接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。要制訂完善方便企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的工作制度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,為企業(yè)做好備案工作提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。
(二)明確食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍。對(duì)于沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交必要的依據(jù)和驗(yàn)證材料。除以上情形外,對(duì)已有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,或者國(guó)家另有相關(guān)規(guī)定的,不再備案相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)堅(jiān)持企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人原則。食品生產(chǎn)企業(yè)依法制定發(fā)布食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案,由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門存檔備查。食品企業(yè)對(duì)其制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),并對(duì)備案后的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施后果依法承擔(dān)責(zé)任。備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中凡不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)修訂其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),確保食品安全。