各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《2013年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

2013年2月6日

2013年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在公共安全體系和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)中不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全體制機(jī)制，完善法規(guī)政策，加強(qiáng)預(yù)案管理，推動社會參與，大力提升應(yīng)急救援能力，為促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出重要貢獻(xiàn)。

應(yīng)急管理工作的主要目標(biāo)：一是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。國家、區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍全面建成，中央財政支持的央企應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)如期完成，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系進(jìn)一步完善，企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍有序推進(jìn)。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科學(xué)化水平大幅提升。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職能得到強(qiáng)化，應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制更加完善，應(yīng)急政策法規(guī)建設(shè)取得新的突破，應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作取得重要進(jìn)展。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。應(yīng)急預(yù)案更具針對性和操作性，應(yīng)急演練深入開展，應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育的實(shí)效性明顯增強(qiáng)。突出抓好以下6個方面的工作：

一是加強(qiáng)國家、區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，理順工作關(guān)系，建立指揮順暢、反應(yīng)迅速、處置高效、保障有力的應(yīng)急救援工作機(jī)制。進(jìn)一步深化和推廣國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)“六加一”試點(diǎn)成果，強(qiáng)化隊(duì)伍功能，抓好配套建設(shè)，規(guī)范隊(duì)伍管理，加強(qiáng)訓(xùn)練演練，全面形成救援能力。二是抓好中央企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)要求，加強(qiáng)對2011、2012年度項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)密組織后續(xù)項(xiàng)目申報工作，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。組織制定項(xiàng)目管理辦法，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。三是積極推進(jìn)地方和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)事故災(zāi)害特點(diǎn)及各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步研究解決地方應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)布局、職能定位、體制機(jī)制、運(yùn)行保障等問題；有重點(diǎn)地加強(qiáng)公路（鐵路）交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域和高危行業(yè)企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，抓好廣東大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)，探索應(yīng)急管理新模式。

一是加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。認(rèn)真落實(shí)值班制度，及時、準(zhǔn)確地掌握安全生產(chǎn)事故信息，突出重要時段值守和調(diào)度工作，確保有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件。推動信息化建設(shè)成果運(yùn)用，提高事故信息接報、處理和預(yù)警效率。二是規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)工作。進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，建立正規(guī)高效的事故災(zāi)難報告、救援隊(duì)伍出動、應(yīng)急資源調(diào)用等工作秩序。落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保在第一時間組織開展事故救援。三是完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)委員會框架下聯(lián)合應(yīng)對事故災(zāi)難的信息預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)和救援保障等機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)防和處置生產(chǎn)安全重特大事故區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，提高聯(lián)合救援能力。四是嚴(yán)格事故救援現(xiàn)場管理。根據(jù)處置礦山、危險化學(xué)品等不同類型、不同規(guī)模事故的需要，規(guī)范救援現(xiàn)場的組織指揮、應(yīng)急管理、專家咨詢、力量投入、信息發(fā)布和總結(jié)評估等工作。五是強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善省、市、重點(diǎn)縣三級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和省級煤礦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，完善工作職能，提高制度化、規(guī)范化建設(shè)水平，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作提供堅強(qiáng)的組織保證。