三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
各地區(qū)要成立由建設(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾?、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、安全監(jiān)管、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員單位的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)部門的職責(zé)分工如下:
(一)建設(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾聿块T:負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提出餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)獾幕景踩?;督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同;督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任;向社會(huì)公示合法燃?xì)夤?yīng)企業(yè)名錄;對(duì)存在違法違規(guī)供氣行為的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)依法追究責(zé)任。
(二)公安消防部門:負(fù)責(zé)對(duì)餐飲場(chǎng)所的消防安全實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管;依法查處餐飲場(chǎng)所違反消防法律法規(guī)的行為。
(三)質(zhì)監(jiān)部門:對(duì)餐飲場(chǎng)所使用的判廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗(yàn)證明,將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法處理,并依法追究充裝企業(yè)責(zé)任。
(四)商務(wù)部門:負(fù)責(zé)組織餐飲場(chǎng)所開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主?dòng)消除隱患;對(duì)未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場(chǎng)所,督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。
(五)安全監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)有關(guān)部門確定,在燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的餐飲場(chǎng)所,依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設(shè)施、設(shè)備。
(六)工商部門:負(fù)責(zé)對(duì)未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場(chǎng)所依法進(jìn)行查處。
(七)食品藥品監(jiān)督管理部門:負(fù)責(zé)對(duì)未取得衛(wèi)生許可的餐飲場(chǎng)所依法進(jìn)行查處。
四、時(shí)間安排
(一)調(diào)查摸底和制定方案階段(2月)。
各地區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲場(chǎng)所進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,摸清基本情況,建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,并制定本地區(qū)專項(xiàng)治理實(shí)施方案。請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)于2月底前將專項(xiàng)治理實(shí)施方案報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。
(二)自查自改和督促整改階段(3月至5月)。
1.餐飲場(chǎng)所要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自改,對(duì)查出的隱患,要逐一登記、建檔,強(qiáng)化整改,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,并于3月底前將執(zhí)行燃?xì)夥辣嘘P(guān)規(guī)定的情況、存在問題及整改計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。各地區(qū)要組織專家深入現(xiàn)場(chǎng),大力宣傳燃?xì)夥辣踩R(shí)和有關(guān)安全管理要求,做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
2.各地區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織建設(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾?、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、安全監(jiān)管、工商、食藥監(jiān)管等部門,對(duì)餐飲場(chǎng)所自查自改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查,督促整改、跟蹤問效。對(duì)逾期未整改的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,要通過新聞媒體予以曝光,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉取締。
(三)上級(jí)抽查和全面總結(jié)階段(6月至7月)。
地方各級(jí)人民政府要通過抽查、互查等多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門及下級(jí)人民政府開展專項(xiàng)治理情況的監(jiān)督檢查。請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)于7月底前,將本地區(qū)專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。國務(wù)院安委會(huì)辦公室將組織對(duì)各地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。要針對(duì)專項(xiàng)治理涉及面廣、餐飲場(chǎng)所數(shù)量多的情況,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,并充分發(fā)揮縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場(chǎng)所。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在開展專項(xiàng)治理的同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,抓緊建立健全具有針對(duì)性的燃?xì)夥辣嚓P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),并采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓(xùn)班、以案說法等多種形式,宣傳燃?xì)夥辣踩R(shí)。要加強(qiáng)對(duì)餐飲場(chǎng)所從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,精心組織編寫安全培訓(xùn)教材,充實(shí)師資力量,改進(jìn)培訓(xùn)形式,確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量和覆蓋面。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各地區(qū)要把餐飲場(chǎng)所非法經(jīng)營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”工作的重點(diǎn)內(nèi)容,與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合,與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),嚴(yán)格日常安全監(jiān)管執(zhí)法,建立安全監(jiān)管長效機(jī)制相結(jié)合。要以落實(shí)餐飲場(chǎng)所安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,針對(duì)餐飲場(chǎng)所的特點(diǎn),從開展崗位達(dá)標(biāo)入手,提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能,規(guī)范作業(yè)行為,減少和杜絕“三違”現(xiàn)象,全面提升餐飲場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)要注重抓好正反兩方面的典型,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,強(qiáng)化典型案例教育警示。對(duì)未認(rèn)真開展專項(xiàng)治理導(dǎo)致事故發(fā)生的,要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,查明原因,分清責(zé)任,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
2013年1月30日