各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步推動(dòng)安全發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)中央和中央國家機(jī)關(guān)工委的部署，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

黨的十八大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會(huì)主義作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。黨的十八大報(bào)告旗幟鮮明、思想深刻、求真務(wù)實(shí)，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨章（修正案）》，體現(xiàn)了黨的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大主題，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗；深刻領(lǐng)會(huì)過去5年和10年黨和國家事業(yè)取得新的歷史性成就，同時(shí)要居安思危，進(jìn)一步認(rèn)真解決前進(jìn)道路上的困難和問題；深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法；深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求；深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深入改革開放的目標(biāo)；深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署；深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的總體要求。

全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，全面把握黨的十八大提出的重大思想、戰(zhàn)略舉措和目標(biāo)任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，更加自覺地用黨的十八大精神武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，毫不動(dòng)搖、與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷向新水平新成效邁進(jìn)。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了新時(shí)期安全發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和努力方向，是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體化要求。強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，要求為實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供組織和制度保障，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類資源和力量，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，齊抓共管，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步突出了企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，明確了實(shí)施安全發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，要求抓住影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，夯實(shí)安全發(fā)展根基。遏制重特大安全事故，是我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最重要的任務(wù)，是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，要求各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到我國仍處于生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)的特殊歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性仍很突出，必須牢記使命，忠于職守，始終不渝地為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而不懈努力。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，要著重圍繞以下八個(gè)方面，進(jìn)一步研究完善思路，推進(jìn)工作：一是大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持把安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的目標(biāo)作為衡量各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)走安全發(fā)展之路。二是進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制。按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新，以強(qiáng)化基層安全監(jiān)管監(jiān)察能力為重點(diǎn)，建立完善覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，著力增強(qiáng)安全執(zhí)法水平和效果。三是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善以企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，突出強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強(qiáng)基的重要舉措納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，健全安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)技術(shù)改造、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。四是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化建設(shè)。抓緊修訂制定《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）等重要文件所明確的相關(guān)政策措施。堅(jiān)持依法治安，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，治理糾正違規(guī)違章行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。五是全面提高安全科技支撐能力。按照實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，大力實(shí)施安全先進(jìn)適用項(xiàng)目推廣工程，不斷提高安全生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。六是著力加強(qiáng)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)。堅(jiān)持一手抓預(yù)防、一手抓應(yīng)急，完善7個(gè)國家級(jí)和14個(gè)區(qū)域性礦山應(yīng)急救援基地，加快建設(shè)其他行業(yè)領(lǐng)域國家救援基地。堅(jiān)持與現(xiàn)代化應(yīng)急救援要求相適應(yīng)，注重加強(qiáng)專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的救援裝備設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)事故快速救援的實(shí)戰(zhàn)能力。七是持續(xù)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。切實(shí)抓好以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員為重點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，加大以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化安全法制教育和實(shí)踐技能培訓(xùn)，積極培育先進(jìn)的安全文化，引領(lǐng)打造一支安全素質(zhì)過硬的職工隊(duì)伍。八是從嚴(yán)抓好安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為最高職責(zé)，從增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力的實(shí)際需要出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，著力建設(shè)作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。