點擊數(shù)：　　更新日期：2012年09月10日

關于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通報

發(fā) 文號：安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕115號
發(fā)布單位：國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局
發(fā)布日期：2012-09-06

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關于近期三起重特大瓦斯爆炸事故的通報

安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕115號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

近期，全國煤礦連續(xù)發(fā)生3起重特大瓦斯爆炸事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，影響十分惡劣，教訓十分深刻?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

2012年8月29日，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責任公司肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失蹤、54人受傷。目前，搶險救援工作仍在進行。

該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、資源整合主體礦井，設計生產(chǎn)能力9萬噸/年。事故發(fā)生前該礦已正式投產(chǎn)，證照齊全，屬瓦斯礦井。據(jù)初步分析，該事故暴露出：一是違法違規(guī)組織生產(chǎn)。該礦恢復生產(chǎn)時核定允許生產(chǎn)的區(qū)域為+1277米（主平峒）水平以上，而該礦擅自在+1277米（主平峒）水平以下非法組織生產(chǎn)；采用非正規(guī)的巷道采煤方法，多層、多頭多面以掘代采，亂采濫挖，在9個煤層中布置了30多個頭面。二是通風管理混亂。沒有形成穩(wěn)定可靠的通風系統(tǒng)，回風系統(tǒng)巷道嚴重失修，通風阻力大、有效風量不足，采用局部通風機接力通風，工作面之間形成大串聯(lián)，并與周邊礦井聯(lián)通；未按規(guī)定安裝甲烷傳感器，在瓦斯超限時不能報警、斷電；瓦斯檢查制度不落實。三是技術管理缺失。該礦技術人員嚴重不足，技術資料缺乏，沒有一張與實際開采情況相符的圖紙；機電設備未及時檢修；火工品管理混亂，火工品領退制度不落實，未用完的火藥、雷管不按規(guī)定退回倉庫，在井下隨意存放。四是現(xiàn)場管理混亂。為提高產(chǎn)量，井下布置了多頭面同時作業(yè)，違法層層轉包、以包代管，甚至是家庭承包，超能力、超定員、超強度生產(chǎn)。未按規(guī)定安裝人員定位系統(tǒng)，未嚴格執(zhí)行出入井登記等管理制度，發(fā)生事故后難以及時核清井下實際人數(shù)，增大了搶險救援的難度。這起事故也暴露出當?shù)卣按蚍侵芜`”工作不深入，有關部門沒有認真檢查該礦存在的嚴重違法違規(guī)行為和重大安全生產(chǎn)隱患，未及時查處違法違規(guī)行為，驗收工作把關不嚴；煤礦整頓關閉工作不到位，對非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦未依法實施關閉。

8月13日，吉林省白山市吉盛礦業(yè)有限公司一井發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成17人死亡，仍有3人被困井下，搶險救援工作仍在進行。

該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、瓦斯礦井，核定生產(chǎn)能力21萬噸/年。據(jù)初步分析，事故原因是：掘進上山工作面在遇到地質(zhì)構造、瓦斯?jié)舛瘸霈F(xiàn)異常增高的情況下，沒有采取防治措施，造成工作面煤與瓦斯突出，突出后瓦斯達到爆炸界限，16分鐘后，遇火源發(fā)生爆炸。該事故暴露出：一是該礦雖然被鑒定為瓦斯礦井，但從瓦斯檢查日報看，工作面瓦斯經(jīng)常處于超限的臨界狀態(tài)，未按規(guī)定及時進行瓦斯等級鑒定和突出危險性鑒定，更沒有采取防突措施。二是該礦安全監(jiān)控系統(tǒng)存在嚴重問題，事故工作面甲烷傳感器因故障導致無法上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，安全監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設；三是礦井安全管理人員重生產(chǎn)、輕安全，思想麻痹。事故當班帶班負責人在接到瓦斯超限報告后，未立即采取果斷措施撤出作業(yè)人員，而是赴現(xiàn)場查看，貽誤了寶貴的撤人時機，嚴重違反了遇重大險情立即撤人的規(guī)定。

9月2日，江西煤業(yè)集團公司高坑煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡。

該礦屬省屬國有煤礦，設計生產(chǎn)能力30萬噸/年，2011年瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井，證照齊全。據(jù)初步分析，事故地點位于專用排瓦斯巷與工作面回風巷交叉處。該事故暴露出：一是采用已經(jīng)明令禁止的單體液壓支柱支護，炮采放頂煤，造成頂部瓦斯積聚，且未能及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)瓦斯超限并采取措施。二是違規(guī)設置專用排瓦斯巷，巷道內(nèi)未安裝甲烷傳感器；回風巷內(nèi)安裝電器設備，但未設置甲烷斷電儀。三是現(xiàn)場管理混亂，回采工作面工程質(zhì)量很差，巷道高度僅1.2-1.5米，且浮煤、煤塵堆積嚴重。