（七）貫通網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的應(yīng)急平臺(tái)要與“金安”工程專網(wǎng)聯(lián)通。高危行業(yè)中央企業(yè)總部要完成與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)、地方大中型企業(yè)要完成與屬地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)通的任務(wù)。要建立應(yīng)急平臺(tái)體系通信聯(lián)絡(luò)調(diào)度機(jī)制，定期對(duì)所屬應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)通情況進(jìn)行檢測(cè)，確保其始終處于良好的技術(shù)和備用狀態(tài)。要按照相關(guān)通信標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急平臺(tái)接入的無(wú)線通信信道和技術(shù)指標(biāo)，確保各類移動(dòng)通信設(shè)備能夠隨時(shí)加入應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行應(yīng)急救援、演練等相關(guān)任務(wù)。（八）加強(qiáng)安全保障系統(tǒng)。嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和信息安全規(guī)定，依托“金安”工程專網(wǎng)信息安全保障體系，利用技術(shù)和設(shè)備等手段，完善應(yīng)急平臺(tái)安全管理制度和防范策略。按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求對(duì)應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行定級(jí)備案，加固和優(yōu)化主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及應(yīng)用系統(tǒng)的安全性能。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)關(guān)鍵系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份，以及供配電、空調(diào)、防火、防雷的安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等的安全檢測(cè)，不斷完善安全管理機(jī)制。
（九）配套應(yīng)急指揮場(chǎng)所。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要立足于提高應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)指揮廳、值班室、會(huì)商室、會(huì)議室、休息室等應(yīng)急指揮場(chǎng)所的配套建設(shè)。合理規(guī)劃布局，按照指揮機(jī)構(gòu)組成和處置不同類型事故的要求預(yù)置各類人員工作席位。加強(qiáng)指揮場(chǎng)所設(shè)備建設(shè)，運(yùn)用綜合集成的思想加強(qiáng)指揮場(chǎng)所顯示、音響、控制、照明、供電和安全保障等系統(tǒng)建設(shè)，搞好綜合布線，配好設(shè)備器材，滿足值守應(yīng)急、異地會(huì)商和指揮調(diào)度的需要。
三、健全完善應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理機(jī)制
（十）明確管理責(zé)任。要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行管理中的責(zé)任主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查職責(zé)，建立適應(yīng)全國(guó)和各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援需要的應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行管理體制。各地區(qū)、各單位要根據(jù)本級(jí)應(yīng)急平臺(tái)業(yè)務(wù)功能區(qū)分，落實(shí)相關(guān)職能部門的應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等責(zé)任，進(jìn)一步明確應(yīng)急平臺(tái)日常管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，定崗、定責(zé)、定人。
（十一）健全工作制度。要建立情況通報(bào)制度，適時(shí)研究應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，落實(shí)整改措施。建立聯(lián)調(diào)聯(lián)通制度，按照自上而下的方式，定期組織體系內(nèi)的應(yīng)急平臺(tái)值守點(diǎn)名和調(diào)度數(shù)據(jù)、音視頻信號(hào)。建立數(shù)據(jù)交換制度，按照自下而上的方式，逐級(jí)上報(bào)應(yīng)急管理、救援等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。建立維護(hù)管理制度，定期檢測(cè)設(shè)備設(shè)施和軟件系統(tǒng)，組織維修更新，確保應(yīng)急平臺(tái)體系始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
（十二）搞好人員培訓(xùn)。要通過(guò)專題講座、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等形式，做好應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)推廣應(yīng)用工作。加強(qiáng)信息化知識(shí)學(xué)習(xí)，提高各級(jí)各類應(yīng)急管理人員的信息化工作能力。強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用技能學(xué)習(xí)，使各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的全體人員熟練掌握系統(tǒng)功能要求，并結(jié)合實(shí)際工作崗位熟練操作。特別要加大對(duì)應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)維技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)保障能力。
四、充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的綜合效益
（十三）加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用。要采取有效措施，真正讓應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，充分發(fā)揮其自動(dòng)化、智能化的作用，將應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用作為處理業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)工作、發(fā)布信息的常態(tài)化工作模式，切實(shí)提升工作效率。要注重在應(yīng)用中改進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)工作方式、文電處理流程、資料歸類存檔等要求的有機(jī)統(tǒng)一。深入開展以應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn)的崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并逐步將其納入單位和個(gè)人年度工作考核評(píng)價(jià)范疇。
（十四）強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警作用。要充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的信息集成、輔助決策和監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用，利用專業(yè)預(yù)測(cè)分析模型，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)突發(fā)事件、重大危險(xiǎn)源和自然災(zāi)害等信息，科學(xué)預(yù)測(cè)其影響范圍、危害程度、持續(xù)時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要以重大危險(xiǎn)源防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，認(rèn)真做好經(jīng)常性的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
（十五）突出應(yīng)急指揮功能。要切實(shí)利用應(yīng)急平臺(tái)虛擬仿真技術(shù)和信息集成優(yōu)勢(shì)，在真實(shí)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難場(chǎng)景中組織應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)案演練，不斷提高信息化條件下的應(yīng)急救援指揮能力。要注重把應(yīng)急平臺(tái)信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急指揮決策優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用應(yīng)急平臺(tái)視頻會(huì)議、異地會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)、資源管理、輔助決策等功能，快速預(yù)警研判、科學(xué)組織實(shí)施、有效跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)與信息管理、救援力量與救援行動(dòng)的有機(jī)銜接，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（十六）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2011〕186號(hào)）的有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，凝聚建設(shè)力量，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（發(fā)改投資〔2012〕611號(hào)）精神，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、分解建設(shè)任務(wù)、落實(shí)保障措施，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案的評(píng)審論證工作，搞好與應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的銜接。省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)方案要報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案。
（十七）整合建設(shè)資源。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)研，全面掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)資源現(xiàn)狀，充分利用已建成的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，做好與應(yīng)急平臺(tái)的綜合集成工作，厲行資源節(jié)約、避免重復(fù)建設(shè)、提高建設(shè)效益。高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要注重整合現(xiàn)有的預(yù)防監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等系統(tǒng)，不斷完善應(yīng)急平臺(tái)整體功能。
（十八）加大投入力度。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政等職能部門加大政策和資金支持力度，將應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)列入政府信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算；高危行業(yè)中央企業(yè)和地方大中型企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中予以保障。要解決好應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，將其納入單位日常支出預(yù)算范圍，確保維護(hù)、管理和執(zhí)行任務(wù)需要。
（十九）加強(qiáng)人才建設(shè)。要著眼應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng),注重選拔政治意識(shí)強(qiáng)、信息化知識(shí)豐富、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、志愿從事應(yīng)急救援專業(yè)的中青年干部，充實(shí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)隊(duì)伍。要注意為人才隊(duì)伍搭建鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善激勵(lì)機(jī)制，全面提升人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。
（二十）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各單位要把應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，抓緊研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打破常規(guī)、創(chuàng)新方法、強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要注意用試點(diǎn)工作推動(dòng)建設(shè)，為全面鋪開應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)提供示范借鑒。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好應(yīng)急平臺(tái)的安全測(cè)評(píng)、系統(tǒng)驗(yàn)收、運(yùn)行管理等工作。
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2012年9月6日
關(guān)于防汛抗旱責(zé)任人的通報(bào)
關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見
