國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展鋁鎂
制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的通知
安委辦〔2012〕38號

??????? 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
??????? 為深刻吸取近年來鋁鎂粉塵爆炸事故教訓，進一步加強工貿(mào)企業(yè)特別是鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，定于2012年8月中旬至12月，在全國深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理（以下簡稱專項治理）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
??????? 一、專項治理的必要性
??????? 鋁鎂制品機加工企業(yè)在拋光等作業(yè)中產(chǎn)生的鋁、鎂粉塵，觸及明火或電火花等火源時極易發(fā)生爆炸，造成群死群傷。全國工貿(mào)企業(yè)中，鋁鎂制品機加工企業(yè)量多面廣，其中不少是“多合一”家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)條件差、工藝落后，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，甚至沒有相關(guān)證照、違法違規(guī)生產(chǎn)，由此導致鋁鎂粉塵爆炸事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，嚴重影響了工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢。
??????? 2012年8月5日16時50分左右，浙江省溫州市甌海區(qū)一個體鋁鎖拋光加工場發(fā)生爆炸事故，導致加工場及相連民房共5間房屋相繼倒塌并起火，爆炸燃燒面積約200平方米，造成13人死亡、15人受傷（其中6人重傷）。據(jù)初步調(diào)查，該加工場是從2011年9月開始租用當?shù)孛穹块_設的生產(chǎn)、儲存、住宿等混合的“多合一”家庭式作坊，無相關(guān)證照。在鋁制門把手拋光過程中積累的鋁粉塵發(fā)生爆炸，是一起典型的非法違法重大事故。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。
??????? 此外，近年來還有3起較大以上鋁粉塵爆炸事故，分別是：2009年3月11日，承建滬寧城際鐵路工程的中國鐵道建筑總公司二十四局集團有限公司下屬的安徽公司在江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽市呂城鎮(zhèn)租住的生活用房，為原制造鋁粉的廢棄廠房，在工人入住后，廢棄廠房殘留的鋁粉因受潮熱積累的原因發(fā)火，并導致爆炸，造成11人死亡、20人受傷。2011年4月1日，浙江省麗水市縉云縣東渡鎮(zhèn)浙江宏威車業(yè)有限公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成6人死亡。2011年5月20日，四川省成都市鴻富錦精密電子（成都）有限公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成3人死亡、15人受傷。
??????? 造成這些事故的主要原因，一是部分鋁鎂制品機加工企業(yè)對鋁鎂粉塵爆炸危險性認識不足，安全管理規(guī)章制度不健全，現(xiàn)場安全管理混亂，隱患排查治理不及時；二是安全投入不到位，未能嚴格執(zhí)行國家關(guān)于建設項目安全設施“三同時”的有關(guān)規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場通風、除塵、防火防爆等安全設備設施不完善；三是安全教育培訓工作不力，從業(yè)人員缺乏鋁鎂粉塵防爆安全知識和基本安全操作技能，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重；四是鋁鎂制品拋光工藝簡單、行業(yè)準入條件低，大量家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)存在于居民居住區(qū)；五是部分地區(qū)對鋁鎂粉塵防爆安全工作重視不夠，監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，打擊和取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為措施不力、工作落實不到位等。
??????? 針對上述問題，有必要對鋁鎂制品機加工企業(yè)集中組織開展專項治理，全面排查治理隱患，堅決依法取締淘汰一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營單位，改造提升一批安全生產(chǎn)管理落后的企業(yè)，從源頭上采取措施，有效防范和遏制鋁鎂粉塵爆炸事故的發(fā)生，促進工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 二、專項治理的主要內(nèi)容
??????? 本次專項治理的范圍是從事鋁、鎂材加工過程中，采用壓鑄、拋光、打磨工藝，產(chǎn)生鋁鎂粉塵，容易發(fā)生鋁鎂粉塵爆炸事故的有關(guān)企業(yè)、單位和場所。
??????? （一）凡達不到以下要求的，一律依法取締。
??????? 1.必須設置獨立廠房，且廠房不得設置在居民區(qū)內(nèi)。
??????? 2.相關(guān)證照齊全。
??????? （二）凡達不到以下要求的，要立即停產(chǎn)整改，整改合格后方可復產(chǎn)。
??????? 1.建筑結(jié)構(gòu)：生產(chǎn)場所不得設置在危房或違章建筑內(nèi)；生產(chǎn)場所應當有兩個以上直通室外的安全出口，疏散門向外開啟，通道確保暢通。
??????? 2.通風除塵：安裝相對獨立的通風除塵系統(tǒng)，并設置接地裝置。收塵器設置在建筑物外，并有防雨措施，離明火產(chǎn)生處不少于6米，回收的粉塵應當儲存在獨立干燥的堆放場所。
??????? 3.清潔制度：每天對生產(chǎn)場所進行清理，應當采用不產(chǎn)生火花、靜電、揚塵等方法清理生產(chǎn)場所，禁止使用壓縮空氣進行吹掃。及時對除塵系統(tǒng)（包括排風扇、抽風機等通風除塵設備）進行清理，使作業(yè)場所積累的粉塵量降至最低。
??????? 4.禁火措施：生產(chǎn)場所嚴禁各類明火；需要在生產(chǎn)場所進行動火作業(yè)時，必須停止生產(chǎn)作業(yè)，并采取相應的防護措施。