各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

??????? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）、《貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和國(guó)務(wù)院辦公廳反腐倡廉任務(wù)分工國(guó)家安全監(jiān)管總局牽頭及協(xié)辦事項(xiàng)實(shí)施方案》的要求，定于2012年7月至11月開展深化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??????? 一、總體要求

以“懲防并舉，打非治違，建章立制，規(guī)范發(fā)展”為指導(dǎo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類治理，糾建并舉、標(biāo)本兼治，政企分開、市場(chǎng)引導(dǎo)的工作原則，深化改革，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政審批和執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開，完善機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，著重解決機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，建立健全發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)支撐作用的長(zhǎng)效機(jī)制。

??????? 二、治理范圍

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和具有甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??????? 三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深化治理安全監(jiān)管監(jiān)察部門資質(zhì)審批和日常監(jiān)管過程中的下列行為。

一是不按規(guī)定審批資質(zhì)。在資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時(shí)限要求審批，或資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時(shí)間等行為。

二是違規(guī)設(shè)立行政許可。違反“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，填寫跨省開展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表，報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案”的規(guī)定，通過各種形式變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項(xiàng)和層層備案等違規(guī)行為。

三是違反規(guī)定干預(yù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)；在機(jī)構(gòu)入股或參與利益分成，或利用職權(quán)向機(jī)構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀(jì)行為。

四是日常監(jiān)管力度不夠。對(duì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)查處不嚴(yán)，責(zé)任追究不力，查處不及時(shí)等行為。

（二）深化治理安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的下列問題。

一是偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等擾亂市場(chǎng)秩序的違規(guī)問題。

二是開展安全評(píng)價(jià)不到現(xiàn)場(chǎng)，虛假檢測(cè)檢驗(yàn)，冒用簽名、掛名，轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目，出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告的違法違規(guī)問題。

三是機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全，安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量過程控制執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)、管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料歸檔不規(guī)范等問題。

四是專業(yè)人員配備和專業(yè)能力達(dá)不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。

五是信息公開制度執(zhí)行不到位。違反《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開的通知》（安監(jiān)總廳〔2011〕210號(hào)）要求，沒有及時(shí)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息公開，或是公開不及時(shí)、公開虛假信息等問題。