國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關于
轉發(fā)川安監(jiān)〔2012〕23號文件的通知
煤安監(jiān)司辦〔2012〕14號
各省級煤礦安全監(jiān)察局:
?????? 為突出煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作重點,促進轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)、災害嚴重、基礎薄弱煤礦落實安全生產(chǎn)主體責任,進一步強化對重點煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察,四川省安全監(jiān)管局和四川煤礦安監(jiān)局針對近年來轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作特點,調整了過去“工作平推、力量均攤”的監(jiān)管監(jiān)察工作思路,制定印發(fā)了《四川省重點監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》(川安監(jiān)〔2012〕23號,以下簡稱《辦法》)。
?????? 現(xiàn)將《辦法》轉發(fā)給你們,請結合實際學習借鑒,進一步突出監(jiān)管監(jiān)察工作重點,強化對存在重大隱患礦井的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,努力促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室
二0一二年四月五日
四川省安全監(jiān)管局?四川煤礦安監(jiān)局
關于印發(fā)《四川省重點監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
辦法(試行)》的通知
各產(chǎn)煤市(州)煤礦安全監(jiān)管部門,各煤監(jiān)分局,省煤炭產(chǎn)業(yè)集團,省古敘煤田開發(fā)有限公司:
近年來,我省認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府關于煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署,不斷加大工作力度,強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,保持了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,但全省事故總量依然較大,面臨的安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻。根據(jù)對近些年全省煤礦安全事故統(tǒng)計分析,全省每年發(fā)生煤礦事故約200起,發(fā)生事故煤礦占全省煤礦總數(shù)的20%左右。
國家安全監(jiān)管總局對煤礦安全生產(chǎn)提出要“抓重點、重點抓”,為此,需要調整過去“工作平推、力量均攤”的監(jiān)管監(jiān)察工作思路,將工作重點和主要精力放在事故多發(fā)、災害嚴重、基礎薄弱的20%煤礦的重點監(jiān)管上,以進一步強化全省煤礦安全工作,降低事故總量,有效遏制煤礦重特大事故。在認真總結經(jīng)驗,積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式的基礎上,我們研究制定了《四川省重點監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》,決定在全省對部分煤礦安全生產(chǎn)實行重點監(jiān)管。
現(xiàn)將《四川省重點監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》印發(fā)你們,請認真組織實施,切實抓好落實。
附件:《四川省重點監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》
二0一二年二月九日
附件
四川省重點監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
(試行)
第一條?根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40 號)等法律法規(guī)和文件的規(guī)定,結合四川省實際,制定本辦法。
第二條?重點監(jiān)管煤礦的評定。重點監(jiān)管煤礦一年一評定,半年一補充。每年初根據(jù)上一年度的情況,確定并列入年度四川省安全生產(chǎn)重點監(jiān)管煤礦名單,下半年將上半年發(fā)生事故的煤礦納入下半年重點監(jiān)管煤礦的范圍。
重點監(jiān)管煤礦的數(shù)量,原則上每年初按全省煤礦總數(shù)的20%確定。
第三條?重點監(jiān)管煤礦的確定原則。凡具備以下條件之一的煤礦,應確定為重點監(jiān)管煤礦:
(一)發(fā)生死亡事故的煤礦;
(二)發(fā)生瓦斯或透水非傷亡事故的煤礦;
(三)有水患、煤與瓦斯突出等重大安全隱患的煤礦;
(四)安全管理混亂、技術力量配備不足的煤礦;
(五)存在非法或重大違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為的煤礦;
(六)隱瞞事故不報的煤礦;
(七)其他需要確定為重點監(jiān)管的煤礦。
第四條?重點監(jiān)管煤礦的認定。每年初由縣級煤礦安全監(jiān)管部門按照本辦法第三條所述原則提出重點監(jiān)管煤礦初選名單,經(jīng)縣人民政府同意后報市級煤礦安全監(jiān)管部門會同煤礦安全監(jiān)察分局審核,由省安全監(jiān)管局(四川煤礦安監(jiān)局)審查確定。省安全監(jiān)管局(四川煤礦安監(jiān)局)通過新聞媒體,向社會公布重點監(jiān)管煤礦名單和省煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督舉報電話,發(fā)動社會和群眾進行監(jiān)督。
第五條?重點監(jiān)管煤礦的監(jiān)管期限。重點監(jiān)管煤礦的監(jiān)管期限原則上為一年,達到以下標準的次年不再列為重點監(jiān)管煤礦,到期由市級煤礦安全監(jiān)管部門會同煤礦安全監(jiān)察分局驗收:
(一)建立完善各級安全管理機構,配齊安全管理人員,并建立健全各級崗位責任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度;
(二)采掘部署合理,采煤方法正規(guī),淘汰落后的支護方式;
(三)按照“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的要求達到瓦斯綜合治理工作體系建設標準;
(四)緊急避險等“六大系統(tǒng)”按規(guī)定要求按期完成;
(五)無非法違法生產(chǎn)建設行為;
(六)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出煤礦區(qū)域綜合防突和局部綜合防突兩個“四位一體”措施落實到位;
(七)有水患威脅的礦井《煤礦防治水規(guī)定》落實到位;