各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 

         2011年度，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）繼續(xù)組織開展了煙花爆竹藥物安全抽檢工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下： 

          總局組織對江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、陜西9個?。▍^(qū)）的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了藥物安全抽查，共抽檢煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)181家、批發(fā)企業(yè)271家，其中，對近年來抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品標(biāo)稱的92家生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的66家批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查抽檢。共查出違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)7家（見附件1），占抽檢生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.87%；查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)49家（見附件2），占抽檢批發(fā)企業(yè)總數(shù)的18.1%。

          全國共有30個省局自行組織開展了藥物安全抽檢工作，共抽檢煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)705家、批發(fā)企業(yè)1195家，查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)3家（見附件3）。

          二、主要問題

          （一）違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品問題依然嚴(yán)重，煙花類產(chǎn)品的引火線使用氯酸鉀問題較為突出。2011年抽檢查出的違規(guī)企業(yè)中，湖南省瀏陽市澄潭江鎮(zhèn)吾田富康煙花鞭炮廠是2010年抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)，安徽、河南、湖南、廣西4個?。▍^(qū)）有11家批發(fā)企業(yè)在近年抽檢中曾查出存在違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的問題；在批發(fā)企業(yè)抽檢查出含氯酸鉀產(chǎn)品的包裝上標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)共66家，涉及江西、湖北、湖南、廣西4個省（區(qū)）。查出的含氯酸鉀產(chǎn)品中，7家生產(chǎn)企業(yè)的11個煙花產(chǎn)品均系引火線含氯酸鉀；49家批發(fā)企業(yè)的86個產(chǎn)品含氯酸鉀，有46個煙花產(chǎn)品是引火線中含氯酸鉀。

          （二）煙花爆竹企業(yè)落實(shí)流向登記制度不到位，合同管理不規(guī)范。2011年總局組織抽檢查出安徽、江西、河南、湖南、廣西、陜西6個?。▍^(qū)）的73家生產(chǎn)企業(yè)和安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、陜西8個?。▍^(qū)）的23家批發(fā)企業(yè)（見附件4）仍未建立煙花爆竹流向登記制度；一些企業(yè)雖然進(jìn)行了產(chǎn)品流向登記，但其內(nèi)容、形式均不符合《煙花爆竹流向管理通用規(guī)范》（AQ4102）的要求。一些批發(fā)企業(yè)未與生產(chǎn)企業(yè)簽訂書面合同，個別批發(fā)企業(yè)所經(jīng)營產(chǎn)品的包裝上未標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)，有的產(chǎn)品甚至無任何標(biāo)識。2011年抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品中，湖南省有2家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的3個產(chǎn)品無任何標(biāo)識；江西、廣東、廣西、陜西4個?。▍^(qū)）有5家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的6個產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱；江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、陜西7個?。▍^(qū)）有24家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的44個產(chǎn)品未與生產(chǎn)企業(yè)簽訂書面合同。

          （三）個別地區(qū)對煙花爆竹藥物安全抽檢工作重視不夠，未按要求組織開展抽檢工作。有的地區(qū)抽檢工作不夠認(rèn)真細(xì)致，抽檢的企業(yè)總數(shù)及查出的違規(guī)行為偏少。浙江、福建2個省未自行組織開展2011年度抽檢；安徽、江西、重慶3個?。ㄊ校﹥H對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了抽檢，未抽檢批發(fā)企業(yè)。河南省未按總局確定的名單，配合抽檢機(jī)構(gòu)完成對部分批發(fā)企業(yè)的復(fù)查工作。

          （四）個別地區(qū)對執(zhí)法收繳的煙花爆竹管理依然混亂?？偩纸M織抽檢查出，在湖南省的新晃興民舞水煙花鞭炮有限責(zé)任公司和廣東省的連平縣曾群聯(lián)眾煙花爆竹批發(fā)部、陸豐市松泉煙花爆竹購銷有限公司、惠州市金蝗煙花爆竹有限公司倉庫內(nèi)，有關(guān)部門執(zhí)法收繳的煙花爆竹與該企業(yè)經(jīng)營的合格產(chǎn)品混存，且大部分收繳的產(chǎn)品含有氯酸鉀，對倉庫安全構(gòu)成嚴(yán)重隱患。

          三、下一步工作要求

          （一）認(rèn)真核查含氯酸鉀產(chǎn)品來源。江西、湖北、湖南、廣西省局要將附件2、附件3列明的含氯酸鉀產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，立即逐一進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果書面函告批發(fā)企業(yè)所在地省局。違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)所在地省局要認(rèn)真核查企業(yè)是否存在從非法生產(chǎn)經(jīng)營渠道采購煙花爆竹、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重違規(guī)行為。對本次抽檢及核查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹線索，要積極會同有關(guān)部門追根溯源，并嚴(yán)肅查處。

          （二）依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對本次抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品，有關(guān)省局要依法收繳并移交有關(guān)部門妥善銷毀。對查實(shí)在產(chǎn)品主體中違規(guī)使用氯酸鉀的生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對查實(shí)在煙花引火線中違規(guī)使用氯酸鉀的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對兩次查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品以及核查發(fā)現(xiàn)從非法渠道采購煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，依法吊銷經(jīng)營（批發(fā)）許可證。對首次查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)和未建立煙花爆竹流向登記制度的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法從重給予經(jīng)濟(jì)處罰。同時，對國家質(zhì)檢總局《關(guān)于公布2011年煙花爆竹等2類產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查結(jié)果的公告》（國家質(zhì)檢總局公告2012年第7號）中存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，視情節(jié)輕重依法處罰直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

          （三）加大對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。一是會同質(zhì)監(jiān)等部門重點(diǎn)加強(qiáng)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）的宣傳和貫徹工作，進(jìn)一步明確禁止在煙花引火線中使用氯酸鉀的要求。今后對在煙花引火線中使用氯酸鉀的生產(chǎn)企業(yè)，依法從重處罰直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。二是重點(diǎn)加強(qiáng)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》的宣傳和貫徹工作，監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全并認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹流向登記制度，加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)品流向登記及合同管理。

          （四）進(jìn)一步規(guī)范收繳煙花爆竹的處置工作。要配合公安部門妥善處置或銷毀執(zhí)法收繳的煙花爆竹，及時消除隱患，嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的煙花爆竹與批發(fā)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品混存。

          請各省局于2012年4月30日前將上述工作要求落實(shí)情況書面報告總局。

 
附件：1.2011年總局組織抽檢查出違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)名單
             2.2011年總局組織抽檢查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)名單
             3.2011年省局組織抽檢查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)名單
             4.2011年總局組織抽檢查出未建立煙花爆竹流向登記制度的企業(yè)名單
 
 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二0一二年三月十三日