公安部、交通運輸部：

         2012年1月12日，國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部聯(lián)合召開了道路交通安全專題形勢分析會。現(xiàn)將《道路交通安全專題形勢分析會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年二月十五日

         為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號，以下簡稱《意見》）和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在2012年1月9日國務(wù)院安委會全體會議上的重要指示要求，1月12日下午，國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部聯(lián)合召開道路交通安全專題形勢分析會，分析近年來特別是2011年道路交通安全形勢，研究提出2012年加強(qiáng)道路交通安全的工作措施。國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)主持會議并講話，公安部副部長黃明、交通運輸部安全總監(jiān)劉功臣出席會議并講話，三部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加了會議?，F(xiàn)將有關(guān)會議內(nèi)容紀(jì)要如下：

         一、近年來道路交通安全工作取得了明顯成效。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，在道路通車?yán)锍?、機(jī)動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通流量持續(xù)大幅度增長的情況下，全國道路交通安全形勢保持了總體平穩(wěn)，道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到了有力遏制。特別是2011年，公安部、交通運輸部、國家安全監(jiān)管總局等相關(guān)部門密切協(xié)作配合，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開展道路客運隱患整治專項行動、整治“三超一疲勞”專項行動、公路安全保護(hù)工程，創(chuàng)建“平安暢通縣市”和“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，開展道路交通安全宣傳教育，道路交通安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，全民交通安全意識進(jìn)一步提升，道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2011年比2005年全國道路交通事故死亡人數(shù)下降36.8%，一次死亡10人以上的重特大交通事故起數(shù)下降42.6%。全國道路交通事故死亡人數(shù)減少量占生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)減少總量的70%以上，道路交通安全工作為全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

         二、道路交通安全仍然存在一些突出問題。從道路交通安全形勢分析看，道路交通事故死亡人數(shù)絕對數(shù)字仍然較大，群死群傷事故仍時有發(fā)生。特別是歲末年初接連發(fā)生3起重大道路交通事故，道路交通安全形勢不容樂觀。駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、操作不當(dāng)、不按規(guī)定車道行駛，車輛技術(shù)狀況不良，農(nóng)村道路通行條件差、安全設(shè)施不健全等是造成事故多發(fā)的主要原因。道路交通安全基礎(chǔ)整體依然薄弱，面臨許多亟待解決的問題：一是駕駛?cè)岁犖樗刭|(zhì)不高。駕駛?cè)似毡榇嬖诎踩庾R不強(qiáng)、應(yīng)急處置能力弱等突出問題。二是車輛安全隱患突出。大中型客車產(chǎn)品車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、被動安全性能不高，座椅不牢固，普遍缺少安全帶。三是道路交通運輸企業(yè)的交通安全主體責(zé)任不落實。一些交通運輸企業(yè)安全管理制度不健全，重效益、輕安全，不履行對駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃氊?zé)，駕駛?cè)似赣冒殃P(guān)不嚴(yán)，特別是掛靠經(jīng)營車輛、客運包車以及指使、縱容駕駛員疲勞駕駛等問題突出。超速、超員、超載、疲勞駕駛等非法違法行為屢禁不止。四是農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)低，交通安全防護(hù)設(shè)施缺乏，交通管理力量薄弱，農(nóng)村公路失控漏管問題突出。廣大農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的問題仍然突出。五是交通安全宣傳教育亟需加強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育工作基礎(chǔ)薄弱，交通參與者文明交通和安全出行意識尚未牢固樹立，部分駕駛?cè)宋拿魉刭|(zhì)不高、良好交通行為習(xí)慣尚未養(yǎng)成。

         三、2012年要采取的主要對策措施。一是認(rèn)真貫徹落實《意見》和國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，高度重視道路交通安全工作，積極做好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作若干意見的調(diào)研和起草工作，著力解決道路交通安全長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性、源頭性問題。二是大力宣傳貫徹《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》（安委辦〔2011〕50號），積極推動各有關(guān)部門和地方各級政府，認(rèn)真抓好規(guī)劃的組織實施，進(jìn)一步細(xì)化、分解工作任務(wù)，落實重大工程項目。三是將2012年作為“道路客運安全年”，由交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合部署開展，抓緊研究擬定活動方案，主要內(nèi)容涵蓋：繼續(xù)以長途客車、旅游客車、臥鋪客車和縣級客運企業(yè)為重點，鞏固和深化客運整治成果；以大培訓(xùn)、大教育為主要措施加強(qiáng)駕駛員素質(zhì)教育；以貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》為主要內(nèi)容開展客運企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；以動態(tài)監(jiān)管為主要手段加強(qiáng)營運車輛安全監(jiān)管；以修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為主要抓手提高客貨運車輛安全性能。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作，區(qū)分專業(yè)運輸駕駛?cè)撕推胀{駛?cè)?，實施有針對性的駕駛技能和安全意識教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核。繼續(xù)以客貨運車輛為重點，加強(qiáng)路面通行秩序管理，開展集中整治超速、超員、超載、疲勞駕駛違法行為的“三超一疲勞”專項行動，并依法加大對“三超一疲勞”違法行為的治理和行政、刑事處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》有關(guān)規(guī)定，督促運輸企業(yè)采取有效措施，強(qiáng)制客貨運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間不得超過8小時，并嚴(yán)格夜間客運班線的審批，合理調(diào)整班線時間，從源頭上解決疲勞駕駛問題。積極會同最高人民法院、人力資源社會保障部、全國總工會等部門和單位開展法律政策研究，對脅迫駕駛員疲勞駕駛的運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、車主追究法律責(zé)任。五是進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)制推行公路客運和旅游客運車輛、校車的所有座椅安裝汽車安全帶，強(qiáng)制要求大型公路客運和旅游客運車輛、校車安裝限速裝置和采用全承載整體式結(jié)構(gòu)車身，提高客運車輛主被動安全性。對新出廠的貨車強(qiáng)制安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和限載裝置，接入道路貨運公共監(jiān)管與服務(wù)平臺，并研究安裝緩速裝置的可行性，以技術(shù)手段不斷強(qiáng)化源頭管理，有效減少客貨運車輛重特大事故。六是進(jìn)一步加強(qiáng)道路安全隱患排查整治工作，建立健全各有關(guān)部門聯(lián)合排查道路安全隱患的工作機(jī)制，深入開展道路安全設(shè)施生命防護(hù)工程，以排查整治險橋險路、完善標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施為重點，改善道路通行安全條件，相關(guān)部門加強(qiáng)信息交換和共享，形成對隱患的整治合力。七是積極開展交通安全宣傳教育。組織各地區(qū)對所有客運企業(yè)及其從業(yè)駕駛?cè)碎_展走訪活動，通報重特大事故和宣傳安全形勢，開展面對面的宣傳教育。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢，大力開展互動式、體驗式交通安全宣傳教育，組織開展各種形式的宣傳教育活動。加強(qiáng)組織策劃，加強(qiáng)公益宣傳，建設(shè)宣傳教育基地，強(qiáng)化志愿者隊伍。抓好中小學(xué)生、農(nóng)村群眾、客貨運駕駛?cè)说戎攸c群體的宣傳教育。八是進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通重大事故掛牌督辦和各類事故查處工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好重大事故聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合通報、聯(lián)合約談、聯(lián)合分析和掛牌督辦，通過掛牌督辦，督促各地區(qū)加大事故查處力度，并通過嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。研究建立事故整改措施督辦制度，加強(qiáng)對每一起重特大事故整改措施落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)地方政府和企業(yè)切實吸取事故教訓(xùn)，及時整改事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

         出席：(略)