??????? 五、強化科技支撐，著力推廣先進適用技術(shù)，全面提升安全保障能力
（十八）抓好安全科技的推廣應用。做好百項先進適用技術(shù)、千項新型適用產(chǎn)品的推廣應用工作，抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險化學品重大危險源監(jiān)控預警等安全技術(shù)示范工程。
（十九）加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度。突出抓好列入國家科技支撐計劃的重點科研項目，在事故預防預警、防治控制、搶險處置和監(jiān)管執(zhí)法等方面，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。
（二十）建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。整合優(yōu)化安全科研資源，建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新中心、安全工程專業(yè)技術(shù)中心和國家級安全科研重點實驗室，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)布相關(guān)行業(yè)領域落后安全技術(shù)裝備淘汰目錄，加大淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品的力度。
（二十一）加快發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。出臺實施關(guān)于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，規(guī)范安全評價等安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)的發(fā)展。加強安全生產(chǎn)領域國際技術(shù)交流合作，積極引進國外先進技術(shù)和成果。
（二十二）加強政策引導。在落實煤礦安全技術(shù)改造、尾礦庫治理等扶持政策的同時，進一步落實企業(yè)安全費用制度和安全生產(chǎn)專用設備所得稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮經(jīng)濟政策的導向作用，引導企業(yè)加大投入、加快推進安全生產(chǎn)科技進步。
??????? 六、強化應急處置，著力加強隊伍和裝備建設，進一步提升應急救援能力
（二十三）加強應急管理機構(gòu)建設。建立健全省、市、重點縣三級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)和省級煤礦安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)。加快建立協(xié)同應對重特大生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動機制，提高應急救援效率。加快國家礦山應急救援隊和區(qū)域性礦山應急救援隊建設，充分發(fā)揮其在重特大、復雜礦山事故應急救援中的中堅作用。
（二十四）建立健全應急預案體系。深入貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），進一步加強應急預案審查和報備工作，依法將應急預案作為高危行業(yè)企業(yè)準入的必要條件。加強各類預案之間的銜接，增強預案的針對性和可操作性。指導督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學校等，定期開展預案演練，提高對突發(fā)事故的應急處置、自救互救能力。
（二十五）進一步健全完善風險預警機制。認真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估，加快建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與氣象、地震、海洋等部門之間的配合協(xié)調(diào)，建立防范自然災害引發(fā)事故災難的協(xié)調(diào)聯(lián)動和預警機制。
??????? 七、強化基礎建設，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建，搞好安全培訓工作
（二十六）抓好安全達標工作。加強監(jiān)督指導，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，確保各行業(yè)達標創(chuàng)建工作按計劃推進。堅持從基礎環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè)加強班組安全建設經(jīng)驗，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達標和專業(yè)達標，落實企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班等制度，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。
（二十七）加快安全生產(chǎn)信息化建設。加強安全監(jiān)管信息化“金安”工程建設和應用，用三年左右時間，在全國各地基本建立能夠適時反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于實施政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡。
（二十八）抓好安全培訓教育工作。抓好換屆改選后地方各級政府分管領導和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領導干部安全生產(chǎn)專題培訓工作。進一步加強高危行業(yè)“三項崗位”人員和班組長、農(nóng)民工安全培訓。嚴肅查處“三項崗位”人員無證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓就下井進廠作業(yè)等違法違規(guī)行為。加強“安全科學與工程”學科建設，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，強化注冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓。
??????? 八、加強職業(yè)病危害防治，著力落實監(jiān)管職責，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法開展的軌道
（二十九）認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》。按照中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐機構(gòu)。進一步密切安全監(jiān)管部門與衛(wèi)生、社保、工會等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機制。
（三十）建立和完善職業(yè)安全健康監(jiān)管相關(guān)制度。建立健全職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系。加大職業(yè)衛(wèi)生培訓工作力度。
（三十一）深化職業(yè)病危害專項治理。以職業(yè)病危害嚴重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點，深入開展專項治理，強化職業(yè)病危害源頭控制，嚴肅查處職業(yè)危害事故。
??????? 九、加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升監(jiān)管監(jiān)察能力
（三十二）加強基層安全監(jiān)管力量。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其要加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設，完善委托執(zhí)法制度。
（三十三）加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想建設。以打造一支作風扎實、業(yè)務精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍為目標，進一步加強思想政治建設,開展向先進模范學習活動，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神。
（三十四）加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍業(yè)務能力建設。利用業(yè)余學習、選送參訓、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力。
（三十五）加強黨風廉政建設。切實做好保持黨的純潔性各項工作，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，搞好巡視督導和執(zhí)法監(jiān)督，維護安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)法為民的良好形象。
（三十六）進一步推動安全工作創(chuàng)新。積極推廣首屆安全生產(chǎn)理論和實踐創(chuàng)新獎成果，大興調(diào)查研究之風，不斷提高安全生產(chǎn)工作科學化水平。
（三十七）全面實施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布并實施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設“十二五”規(guī)劃。爭取中央專項資金，帶動地方配套投資，啟動全國縣級安全監(jiān)管部門的裝備和能力建設項目，努力改善基層工作和生活條件。
（三十八）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構(gòu)”為載體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)大力營造學先進、見行動、作貢獻的濃厚氛圍。
??????? 十、統(tǒng)籌做好其他各項工作
（三十九）加強國際合作和交流。加強與相關(guān)國際組織、外國政府和民間機構(gòu)等在安全生產(chǎn)領域的交流與合作，積極引進借鑒國外安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面先進的法規(guī)制度和監(jiān)管經(jīng)驗，舉辦重要國際會議，組織成果交流、推廣和應用。
（四十）充分發(fā)揮技術(shù)服務組織的作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)評價、檢測檢驗等機構(gòu)和中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會以及其他有關(guān)協(xié)會、學會等社團組織在行業(yè)指導、咨詢服務等方面的作用。
（四十一）加強財務審計工作。強化財務預算、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督，充分發(fā)揮財務服務保障和審計監(jiān)督作用，規(guī)范對局屬事業(yè)單位經(jīng)營指標的考核和管理。
（四十二）加強事業(yè)單位的建設和管理。搞好直屬事業(yè)單位的改革發(fā)展和資源整合工作，充分發(fā)揮其對安全生產(chǎn)的支撐服務功能。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務工作。
（四十三）全面加強離退休干部工作。認真落實好中央關(guān)于老干部的各項政策待遇，加強離退休干部思想政治建設，認真總結(jié)干部離退休制度建立以來的工作經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新管理和服務，充分發(fā)揮老干部、老同志的重要作用，鼓勵和幫助他們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)繼續(xù)作出貢獻。
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?????????????????????????????????????????????????????????????? 國家安全監(jiān)管總局
????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年二月三日
