?三、主要任務
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（一）完善安全生產應急管理法規(guī)、政策、標準體系。
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推動《安全生產應急管理條例》頒布實施，制定修訂與其配套的安全生產應急預案管理、資源管理、信息管理、科技管理、隊伍建設與管理以及培訓教育、運行保障等規(guī)章和標準。建設安全生產應急管理統(tǒng)計指標體系。完善應急救援隊伍經費保障、裝備器材征用補償、裝備購置稅費減免以及表彰獎勵等政策措施。形成國家、地方、企業(yè)及社會多元化的應急體系建設保障制度。研究探索社會捐助、保險等支持安全生產應急救援的途徑。
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（二）建立健全安全生產應急管理機構。
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建立完善省、市和重點縣三級安全生產應急管理機構，加強人員、裝備配置，強化技術培訓，落實運行經費，制定工作制度和協(xié)調指揮程序，提高應急管理能力和救援決策水平。加強高危行業(yè)企業(yè)應急管理機構建設，落實應急管理與救援責任。
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（三）理順和完善應急管理與指揮協(xié)調機制。
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完善國家、省級相關部門安全生產應急救援聯(lián)動機制和聯(lián)絡員制度，健全各級應急管理機構之間、應急管理機構與救援隊伍之間的工作機制和應急值守、信息報告制度，建立健全區(qū)域間協(xié)同應對重特大生產安全事故的應急聯(lián)動機制，建立完善事故現(xiàn)場救援隊伍協(xié)調指揮制度。
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（四）加強應急救援隊伍體系建設。
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建設國家（區(qū)域）礦山、國家（區(qū)域）危險化學品應急救援隊和部分中央企業(yè)應急救援隊，以及礦山、危險化學品骨干應急救援隊伍，建立健全高危行業(yè)企業(yè)應急救援隊伍，完善隊伍體系，形成區(qū)域救援能力。注重培養(yǎng)“一專多能”的各級救援隊伍，實施社會化服務，發(fā)揮救援隊伍在預防性檢查、預案演練、應急培訓等方面的作用。鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援。將應急救援隊伍建設納入各級經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金、政策扶持力度。將礦山醫(yī)療救護體系納入各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援體系和安全生產應急救援體系，同步規(guī)劃、同步建設。開展化工園區(qū)、礦山企業(yè)聚集區(qū)應急救援隊伍一體化示范建設。加強安全生產應急救援隊伍資質管理，促進隊伍素質提高。積極配合有關部門推進公路交通、鐵路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業(yè)國家級救援基地和隊伍建設，配合各地公安消防部隊加強綜合應急救援隊伍建設。
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（五）完善應急預案體系。
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建立完善政府部門、重點行業(yè)企業(yè)應急預案體系，實現(xiàn)政府部門與企業(yè)應急預案有效銜接。規(guī)范預案編制內容，提高預案編制質量，加強預案審查，建立健全預案數(shù)據(jù)庫。編制應急演練評估標準，完善應急預案演練制度，規(guī)范應急預案演練，提高演練效果。
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（六）加快安全生產應急管理宣教和培訓體系建設。
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將安全生產應急管理培訓納入安全生產教育培訓總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，充分利用各級政府和有關部門、大型企業(yè)現(xiàn)有的應急培訓資源，完善培訓設施，加強師資隊伍建設，健全安全生產應急培訓體系。制定培訓規(guī)劃和考核標準。加強各級安全生產應急管理人員和救援隊伍指戰(zhàn)員培訓。充分利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡等，面向從業(yè)人員和社會公眾開展安全生產應急管理宣傳教育，普及防災避險、自救互救知識，增強全民應對事故災難的意識和能力。
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（七）推動應急救援科技進步。
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堅持以應急救援需求為導向，自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結合，形成安全生產應急救援科技原始研發(fā)、創(chuàng)造創(chuàng)新、成果轉化的能力和機制。鼓勵應急裝備和物資生產企業(yè)、教學科研機構搞好產學研結合，加強應急救援新技術、新裝備的研發(fā)。扶持和培育應急救援技術裝備研發(fā)機構和制造產業(yè)。積極推廣應用先進適用的應急救援技術和裝備，以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）為重點，優(yōu)先推廣應用緊急避險、應急救援、逃生、報警等先進適用技術和裝備。強制淘汰不適應救援需要、不符合相關標準、性能不高的救援技術裝備。
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（八）加強應急救援支撐保障能力建設。
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在礦山、危險化學品等重點行業(yè)(領域)選擇優(yōu)勢科研機構，重點建設一批安全生產應急救援技術支持保障機構，加強應急救援技術裝備科技研發(fā)、檢測檢驗等能力建設。加快國家（區(qū)域）應急救援隊伍大型救援裝備儲備，依托有關企業(yè)、單位儲備必要的物資裝備和生產能力，建立安全生產應急物資儲備制度和調運機制，形成布局合理、多層次、多形式的應急救援物資儲備體系。支持有關大專院校加強安全生產應急管理學科建設，培養(yǎng)專業(yè)人才。建立和完善各類應急專家?guī)?，為應急管理和應急救援工作提供智力支持?/div>
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（九）深化應急平臺體系建設和應用。
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加快省、市和重點縣以及高危行業(yè)（領域）大中型企業(yè)應急平臺建設，完善安全生產應急平臺體系，強化各級平臺間的互聯(lián)互通，加強物聯(lián)網(wǎng)等新技術的應用。深化應急平臺在救援指揮、資源管理、重大危險源監(jiān)管監(jiān)控等方面的應用，注重通過應急平臺體系，動態(tài)掌握各類應急資源的分布情況。
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（十）加快建立重大危險源監(jiān)管體系。
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落實企業(yè)主體責任，明確監(jiān)控重點目標，建立健全企業(yè)重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)，提升重大危險源監(jiān)控能力。開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估。建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)，構建重大危險源監(jiān)測預警機制。
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四、重點工程
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（一）國家（區(qū)域）礦山應急救援隊建設工程。
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依托開灤集團、大同煤礦、龍煤集團、淮南礦業(yè)、中平能化、川煤集團、靖遠煤業(yè)等企業(yè)建設國家礦山應急救援開灤、大同、鶴崗、淮南、平頂山、芙蓉、靖遠隊，建設14個區(qū)域礦山應急救援隊，承擔服務區(qū)域內重特大、復雜礦山事故災難應急救援及實訓演練任務。在配備運輸?shù)跹b、偵測搜尋、滅火與有害氣體排放、排水、鉆掘與支護、仿真模擬演練、通信指揮等大型、特殊救援裝備的同時，進一步充實救援力量、完善指揮系統(tǒng)、加強裝備建設、配套基礎設施、健全規(guī)章制度、優(yōu)化應急預案、強化培訓演練、培養(yǎng)過硬作風、抓好綜合保障，使其成為力量雄厚、裝備精良、技術精湛、訓練有素、能打硬仗，關鍵時刻拉得動、動得快、打得贏的礦山應急救援隊伍。
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（二）高危行業(yè)中央企業(yè)重點救援隊伍建設工程。
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依托高危行業(yè)中央企業(yè)重點建設60支礦山、危險化學品、油氣田開采、水上搜救、隧道坍塌、旅游等應急救援隊伍，配置大型、特殊專業(yè)救援裝備器材，補助裝備運行維護費用及演練經費，加強應急救援培訓與實訓能力建設，與國家安全生產應急救援隊共同形成應急救援的中堅力量，提高整體應對重特大事故的能力。其中，依托中國石油、中國石化等中央企業(yè)，建設國家危險化學品應急救援北京、吉林、南京、廣州、重慶、蘭州隊。同時建立14個區(qū)域危險化學品應急救援隊和1個危險化學品應急救援技術指導中心。重點加強大型、特殊裝備建設及機動能力建設，主要包括工程搶險裝備、化學火災撲救裝備、有毒有害物質處置裝備、危險化學品偵檢裝備、通訊指揮裝備、培訓演練裝備等。
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（三）礦山醫(yī)療救護隊伍建設工程。
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依托大型礦區(qū)醫(yī)院或地方衛(wèi)生醫(yī)療機構，分別在國家（區(qū)域）礦山救援隊服務區(qū)建立21個礦山醫(yī)療救護隊，并建立礦山醫(yī)療救護隊與國家（區(qū)域）礦山應急救援隊聯(lián)動機制，配置符合礦山事故院前急救需要的先進醫(yī)療救護設備，加強培訓演練，提高礦山應急醫(yī)療救援人員能力素質，建設一批適應礦山醫(yī)療急救特點的專業(yè)醫(yī)療救護隊伍。
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（四）礦山與危險化學品應急救援骨干隊伍建設工程。
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地方各級政府和依托單位根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際，進一步整合資源、加大投入，加強礦山、危險化學品應急救援骨干隊伍建設，配備必要的裝備器材，強化基礎設施建設，開展隊伍培訓演練，全面提升骨干隊伍應急救援能力。
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（五）重大應急救援技術與裝備研發(fā)工程。
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依托高等院校、科研院所和大型高危行業(yè)企業(yè)，結合應急救援工作實際，開展井下災區(qū)偵測裝備、井下救援機器人、礦井智能化快速救援鉆機成套裝備、有毒氣體泄漏事故現(xiàn)場監(jiān)測技術裝備等重大應急救援技術裝備研發(fā)，提升事故災難應對能力，提高應急救援工作的科學性和主動性。
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（六）安全生產應急平臺體系建設工程。
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建設國家、省、市三級安全生產應急平臺，完善網(wǎng)絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、應急指揮大廳和模擬推演室等相關系統(tǒng)及配套標準規(guī)范和安全體系，實現(xiàn)安全生產應急管理和協(xié)調指揮的信息化、科學化和智能化，并與有關部門、高危行業(yè)中央企業(yè)、國家級安全生產應急救援隊伍應急平臺相聯(lián)接。依托國家安全生產應急平臺體系，建立各類應急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理，建設重點企業(yè)終端，建立完善重大危險源數(shù)據(jù)采集處理、信息傳輸、風險評估、預測預警、模擬仿真、統(tǒng)計分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的分級管理。
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（七）應急救援裝備產業(yè)示范園區(qū)建設工程。
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選擇在地理位置、基礎設施、人力資源、資金和政策保障條件等方面具有一定優(yōu)勢的地區(qū)，開展應急救援裝備產業(yè)示范園區(qū)建設工程，形成以應急救援高新技術研發(fā)為引導、研發(fā)與生產相結合的應急救援裝備研發(fā)、制造多行業(yè)企業(yè)集成群體。
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五、規(guī)劃實施與評估
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（一）加強組織領導。
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加強對安全生產應急管理工作領導，理順管理體制，落實相關責任，完善工作機制。結合各地區(qū)、各企業(yè)應急管理工作特點和實際需求，制定應急管理規(guī)劃和實施方案，將主要任務和建設項目納入本地區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及安全生產專項規(guī)劃和本單位發(fā)展規(guī)劃，并加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推進規(guī)劃落實。
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（二）加強安全生產應急管理的國際交流與合作。
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加強與各國政府、國際組織和國外民間團體在安全生產應急救援領域的交流與合作，跟蹤國際應急管理與應急救援科技發(fā)展前沿動向，開展技術交流與合作，學習借鑒國外先進經驗，提高我國應急管理水平。
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（三）加強規(guī)劃實施評估
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加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，在規(guī)劃實施中期階段開展考核評估，經中期評估需要對規(guī)劃進行調整時，由規(guī)劃編制部門提出調整方案，報規(guī)劃發(fā)布部門批準。規(guī)劃編制部門要對規(guī)劃最終實施總體情況進行評估，以適當形式向社會發(fā)布。
關于防汛抗旱責任人的通報
