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點擊數(shù):   更新日期:2011年03月08日

國務院關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知

發(fā) 文 號:國辦發(fā)〔2011〕11號
發(fā)布單位:國務院辦公廳
發(fā)布日期:2011-03-02

  五、推進科技進步,提高安全保障和應急救援能力

 ?。ㄒ唬┐罅ν七M安全科技創(chuàng)新。加強安全生產科技機構建設,進一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、政產學研用相結合的安全技術創(chuàng)新體系。加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發(fā),在煤礦典型災害防治、礦山事故預防預警與控制、粉塵與高毒物品職業(yè)危害防控、事故快速搶險與應急處置等方面,推出一批具有我國自主知識產權的科技成果。
 ?。ǘ┓e極推廣應用先進適用技術裝備。加快國發(fā)〔2010〕23號文件確定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設,確保按期投入應用。要進一步落實安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,抓緊制定各行業(yè)領域落后技術裝備淘汰目錄,促進安全設施裝備更新改造,引導高危行業(yè)企業(yè)提高機械化、自動化、信息化生產水平。
 ?。ㄈ┘涌旖ㄔO高效實用的應急救援體系。依托大型企業(yè),在中央預算內基建投資支持下,加快7個國家礦山應急救援隊建設,保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)領域國家救援基地和隊伍建設。鼓勵支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量,加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設。加快全國安全生產應急平臺體系建設,建立應急物資儲備體系和調用機制,完善應急預案,加強應急演練,切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。

  六、推進安全達標,強化安全基層基礎

 ?。ㄒ唬┯行蛲七M企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動,著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價,評價結果向社會公開,并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報,作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關部門要加快制定完善有關標準,分類指導,分步實施,促進企業(yè)安全基礎不斷強化。
 ?。ǘ┘涌焱七M班組安全建設。充分發(fā)揮班組安全生產的基礎作用,切實加強各行業(yè)領域班組安全建設,不斷提高班組安全管理水平,強化現(xiàn)場安全管理責任和措施落實,有效抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。
  (三)加大安全培訓力度。大力開展職業(yè)教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓,企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員一律要嚴格考核、持證上崗,職工必須全部經過培訓合格后上崗。進一步落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策,加強安全學科建設,大力發(fā)展職業(yè)教育,努力培養(yǎng)高素質的安全專業(yè)人才。
 ?。ㄋ模┘訌姲踩麄鹘逃?。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第十個全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動,大力宣傳安全生產法律法規(guī)和政策措施。積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和安全文化建設示范工程,扶持發(fā)展安全文化產業(yè)。做好重特大生產安全事故新聞發(fā)布和輿論引導工作。

  七、推進長效機制建設,構建安全生產防范體系

  (一)編制實施安全生產規(guī)劃。根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要,抓緊制定和實施安全生產“十二五”規(guī)劃和煤礦、道路交通安全等重點行業(yè)領域專項規(guī)劃,明確安全生產目標、任務和重點建設項目,促進安全基礎的不斷強化。各地區(qū)、各部門制定的各專項規(guī)劃,要充分考慮安全生產工作的要求,與安全生產“十二五”規(guī)劃保持密切銜接。
 ?。ǘ┻M一步完善落實各項經濟政策。認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度,完善道路交通事故社會救助基金制度。貫徹落實社會保險法和新修訂的工傷保險條例,推進各類用人單位參加工傷保險,認真落實各項工傷保險待遇,研究制定工傷預防費的使用管理辦法,加強工傷預防工作。研究制定扶持發(fā)展農村公共道路客運交通政策,落實高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井稅費優(yōu)惠減免政策。研究制定安全產業(yè)政策,加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組,提高行業(yè)安全發(fā)展水平。
 ?。ㄈ├^續(xù)加強安全法制建設。加快有關安全生產的法律法規(guī)制定、修訂。加強技術標準體系建設。進一步強化基層和生產經營單位的法制教育,普及法律知識和安全生產、應急避險、職業(yè)健康等知識。各地區(qū)、各部門要健全完善安全生產地方性法規(guī)、部門規(guī)章和相關政策制度,為安全生產提供法制保障。
 ?。ㄋ模┘訌姲踩O(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。進一步創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制,改進工作方式,充實基層監(jiān)管力量,切實做到嚴格公正、科學廉潔執(zhí)法。組織制定并實施安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃,進一步提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能??h級以上地方政府要依照有關規(guī)定,建立健全安全生產監(jiān)管機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結合本地實際加強安全生產監(jiān)管,確保安全生產工作事有人管、責有人負。

國務院辦公廳
二○一一年三月二日

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