三、深化重點行業(yè)(領域)安全專項整治,推動“打非治違”工作取得更大成效
8.深化道路交通安全專項整治。各級安全監(jiān)管部門要積極配合公安、交通運輸?shù)炔块T深化和拓展“五整頓”“三加強”各項工作措施,切實落實運輸企業(yè)安全責任制。以道路客運安全為重點,嚴厲打擊超員、超速和非法載客行為;支持配合公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門,部署開展為期五年的創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動,大力加強縣(市、區(qū))道路交通安全監(jiān)管力度,進一步落實縣、鄉(xiāng)級人民政府安全監(jiān)管責任,降低交通違法違規(guī)率,提高農(nóng)村道路交通安全水平。會同農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣活動,有效降低農(nóng)機事故。
9.深化建筑施工安全專項整治。協(xié)調(diào)配合住房城鄉(xiāng)建設、鐵道、交通運輸、水利、電力等部門開展以防坍塌、防高處墜落事故為重點的專項整治,強化施工過程管理的領導責任,認真排查治理施工安全隱患,加強對在建工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)的重點檢查治理。嚴厲打擊轉包和違法分包,以及施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書非法從事建筑活動的行為。
10.深化消防安全專項整治。協(xié)調(diào)配合公安消防等部門深入開展以人員密集場所和高層、地下建筑為重點的專項整治,持續(xù)組織開展以社會消防安全主體責任落實、消防安全“四個能力”建設、建筑消防設施設置運行和建筑使用性質(zhì)及裝修等情況為主要內(nèi)容的火災隱患排查整治。嚴厲打擊違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾以及疏散通道、安全出口封堵、自動消防設施損壞等非法違法行為。加強建設工程消防安全源頭管理,依法落實有關部門和建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的消防安全責任,堅決防止新開工建設項目產(chǎn)生先天性火災隱患。
11.深化水上交通安全專項整治。協(xié)調(diào)配合交通海事、農(nóng)業(yè)等部門開展防碰撞、防泄漏專項整治。以“四客一?!贝埃蜐L船、客渡船、客船、旅游船和危險化學品運輸船)為重點,嚴厲打擊無證無照船舶運輸、船舶非法載客、超載和非法渡運等非法違法行為。支持配合農(nóng)業(yè)部門開展“平安漁業(yè)”示范縣活動,進一步落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任,提高漁船作業(yè)人員持證率和漁船檢驗檢測率,提升漁業(yè)防災減災能力。
四、積極推動企業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建活動,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
12.全面推進重點行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化工作。督促指導有關部門加快標準制修訂進度,健全完善行業(yè)安全標準體系。重點推進道路交通運輸企業(yè)安全評估標準化、建筑施工安全標準化、水上運輸企業(yè)體系審核和渡口渡船安全標準化、鐵路運輸企業(yè)安全責任標準化、民航運輸企業(yè)安全管理標準化和電力安全生產(chǎn)風險管理標準化,督促企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全管理長效機制。
13.積極開展標準化優(yōu)秀班組示范活動。推動在重點行業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標準化優(yōu)秀班組”活動,充分發(fā)揮中央企業(yè)和國有企業(yè)的示范帶動作用,及時總結和宣傳推廣優(yōu)秀班組典型,推動企業(yè)安全達標。
五、嚴格事故查處,推動各地區(qū)、各相關重點行業(yè)(領域)和企業(yè)吸取事故教訓,強化事故預防工作
14.嚴格落實事故查處分級掛牌督辦制度。認真貫徹落實國務院安委會《重大事故查處掛牌督辦辦法》(安委〔2010〕6號),進一步完善重點行業(yè)(領域)事故查處掛牌督辦工作程序,加強溝通協(xié)商,提高事故調(diào)查工作的實效,切實發(fā)揮掛牌督辦制度的作用。
15.嚴肅認真做好事故查處工作。堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,加強對事故調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào),研究建立相關工作制度,推動事故調(diào)查工作不斷完善。督促重特大事故按期結案,并及時向社會公布事故查處結果,接受社會監(jiān)督。
16.切實用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。認真總結分析重特大事故的原因,加強對典型事故案例的剖析。對2010年相關行業(yè)(領域)生產(chǎn)安全事故進行綜合分析,總結傾向性、規(guī)律性問題,提高政策措施的針對性。
六、加強學習和調(diào)查研究,進一步提高綜合監(jiān)管履職能力
17.強化綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)。以迎接建黨90周年為契機,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨風廉政建設,大力發(fā)揚學習之風、奮斗之風、奉獻之風,進一步增強工作的大局意識和責任意識,強化政治理論學習,努力提高業(yè)務能力,狠抓作風建設,著力提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管履職能力。
18.加強調(diào)查研究。結合安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作中的重點、難點問題,深入基層、深入行業(yè)、深入企業(yè)開展專題調(diào)研,研究新情況、新問題,創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作方法,不斷健全完善綜合監(jiān)管長效機制。