四、存在的主要問題

（一）一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)仍不到位。

一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)隱患排查治理重視不夠，安全專項(xiàng)整治走過場(chǎng)，隱患排查治理不全面、不徹底，甚至流于形式，較大、重大事故還時(shí)有發(fā)生。部分地區(qū)對(duì)規(guī)模以下小企業(yè)底數(shù)不清，隱患排查治理仍有漏洞和死角。

（二）一些地方打擊非法違法工作不力，事故仍時(shí)有發(fā)生。

一些地方“打非”態(tài)度不堅(jiān)決、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力，因非法違法行為導(dǎo)致的事故仍時(shí)有發(fā)生。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，有的單位“打非”工作進(jìn)展滯后，力度不夠。

（三）部分行業(yè)（領(lǐng)域）重大隱患整改率較低。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2010年，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等生產(chǎn)企業(yè)，以及公路養(yǎng)護(hù)施工、水上運(yùn)輸、學(xué)校、商場(chǎng)和市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、水庫(kù)、民用爆破物品等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)和單位，重大隱患整改率低于全國(guó)平均水平。

（四）少數(shù)地區(qū)和單位重大隱患治理進(jìn)展仍緩慢。

一些地區(qū)重大隱患治理進(jìn)度緩慢，個(gè)別地區(qū)存在較大差距。2010年，在工礦企業(yè)中，有11個(gè)?。▍^(qū)、市）重大隱患整改率在全國(guó)平均水平以下；在交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)和單位中，有10個(gè)?。▍^(qū)、市）重大隱患整改率在全國(guó)平均水平以下。

（五）一些重大隱患尚未完成治理任務(wù)。

2010年底，在全國(guó)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)和單位排查出的重大隱患中，有3327項(xiàng)尚未完成治理任務(wù)，占13.8%。

五、下一步工作要求

（一）深化專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理工作繼續(xù)深入開展。

要全面貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，以落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，著力抓好“三深化”和“三推進(jìn)”，切實(shí)把隱患排查治理工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。一是要堅(jiān)持預(yù)防為主，深化企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把隱患排查治理工作落實(shí)到基層、企業(yè)。二是要深化事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、工礦商貿(mào)其他、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。三是要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊各種非法違法行為，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。四是要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，扎實(shí)有效地把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作推向前進(jìn)。

（二）全力抓好落實(shí)，加快重大隱患治理工作進(jìn)度。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要采取更加有效的措施，積極研究對(duì)策，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大隱患治理情況的監(jiān)督管理，在抓落實(shí)上下狠功夫。一是要進(jìn)一步把底數(shù)摸準(zhǔn)查清，建立重大隱患排查治理臺(tái)賬，著力消除死角、盲區(qū)。二是要強(qiáng)化重大事故隱患掛牌督辦、公告制度，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，提高各類隱患尤其是重大隱患的整改率。三是要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締。四是要強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，切實(shí)把管理措施跟上去。五是要繼續(xù)抓好2010年底前尚未完成治理任務(wù)的重大隱患治理工作，督促指導(dǎo)企業(yè)和單位按期完成治理任務(wù)，徹底消除安全隱患。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)做好春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的隱患排查治理工作。

春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各單位要高度重視，切實(shí)把隱患排查治理工作抓細(xì)、抓好、抓出實(shí)效。一是要加強(qiáng)對(duì)春節(jié)期間集中停產(chǎn)放假或檢修的煤礦等礦山企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。二是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹行為。三是要加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆炸物品等行業(yè)（領(lǐng)域），以及學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全大檢查，嚴(yán)密排查治理各類安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。四是要加強(qiáng)值班值守，及時(shí)掌握上報(bào)安全生產(chǎn)信息，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)處置各類緊急情況的準(zhǔn)備。五是要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保2011年安全生產(chǎn)執(zhí)法工作起好步、開好局，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)做好隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，互通信息，及時(shí)掌握各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的隱患排查治理及“打非”工作進(jìn)度。要進(jìn)一步建立健全隱患排查治理信息“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理工作深入開展，提供可靠的信息支持和決策依據(jù)。

二○一一年一月二十六日