四、存在的主要問題
(一)一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)仍不到位。
一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)隱患排查治理重視不夠,安全專項(xiàng)整治走過場(chǎng),隱患排查治理不全面、不徹底,甚至流于形式,較大、重大事故還時(shí)有發(fā)生。部分地區(qū)對(duì)規(guī)模以下小企業(yè)底數(shù)不清,隱患排查治理仍有漏洞和死角。
(二)一些地方打擊非法違法工作不力,事故仍時(shí)有發(fā)生。
一些地方“打非”態(tài)度不堅(jiān)決、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力,因非法違法行為導(dǎo)致的事故仍時(shí)有發(fā)生。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,有的單位“打非”工作進(jìn)展滯后,力度不夠。
(三)部分行業(yè)(領(lǐng)域)重大隱患整改率較低。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,2010年,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色等生產(chǎn)企業(yè),以及公路養(yǎng)護(hù)施工、水上運(yùn)輸、學(xué)校、商場(chǎng)和市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、水庫(kù)、民用爆破物品等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)和單位,重大隱患整改率低于全國(guó)平均水平。
(四)少數(shù)地區(qū)和單位重大隱患治理進(jìn)展仍緩慢。
一些地區(qū)重大隱患治理進(jìn)度緩慢,個(gè)別地區(qū)存在較大差距。2010年,在工礦企業(yè)中,有11個(gè)?。▍^(qū)、市)重大隱患整改率在全國(guó)平均水平以下;在交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)和單位中,有10個(gè)?。▍^(qū)、市)重大隱患整改率在全國(guó)平均水平以下。
(五)一些重大隱患尚未完成治理任務(wù)。
2010年底,在全國(guó)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)和單位排查出的重大隱患中,有3327項(xiàng)尚未完成治理任務(wù),占13.8%。
五、下一步工作要求
(一)深化專項(xiàng)整治,扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理工作繼續(xù)深入開展。
要全面貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署,以落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),著力抓好“三深化”和“三推進(jìn)”,切實(shí)把隱患排查治理工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。一是要堅(jiān)持預(yù)防為主,深化企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任落實(shí),切實(shí)把隱患排查治理工作落實(shí)到基層、企業(yè)。二是要深化事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、工礦商貿(mào)其他、消防等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項(xiàng)整治。三是要狠抓薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決打擊各種非法違法行為,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。四是要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)制度建設(shè),推動(dòng)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,扎實(shí)有效地把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作推向前進(jìn)。
(二)全力抓好落實(shí),加快重大隱患治理工作進(jìn)度。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要采取更加有效的措施,積極研究對(duì)策,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大隱患治理情況的監(jiān)督管理,在抓落實(shí)上下狠功夫。一是要進(jìn)一步把底數(shù)摸準(zhǔn)查清,建立重大隱患排查治理臺(tái)賬,著力消除死角、盲區(qū)。二是要強(qiáng)化重大事故隱患掛牌督辦、公告制度,切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,提高各類隱患尤其是重大隱患的整改率。三是要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締。四是要強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入,切實(shí)把管理措施跟上去。五是要繼續(xù)抓好2010年底前尚未完成治理任務(wù)的重大隱患治理工作,督促指導(dǎo)企業(yè)和單位按期完成治理任務(wù),徹底消除安全隱患。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)做好春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的隱患排查治理工作。
春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間,歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,各單位要高度重視,切實(shí)把隱患排查治理工作抓細(xì)、抓好、抓出實(shí)效。一是要加強(qiáng)對(duì)春節(jié)期間集中停產(chǎn)放假或檢修的煤礦等礦山企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。二是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹行為。三是要加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆炸物品等行業(yè)(領(lǐng)域),以及學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全大檢查,嚴(yán)密排查治理各類安全隱患,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。四是要加強(qiáng)值班值守,及時(shí)掌握上報(bào)安全生產(chǎn)信息,制定完善應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)對(duì)處置各類緊急情況的準(zhǔn)備。五是要突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),確保2011年安全生產(chǎn)執(zhí)法工作起好步、開好局,為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)做好隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),互通信息,及時(shí)掌握各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的隱患排查治理及“打非”工作進(jìn)度。要進(jìn)一步建立健全隱患排查治理信息“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,為進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理工作深入開展,提供可靠的信息支持和決策依據(jù)。
二○一一年一月二十六日