（三）對事故有關責任人依法依紀進行了嚴肅處理。
按照有關規(guī)定，對39名事故責任人進行了處理。其中，9名涉嫌犯罪的事故責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，30名企業(yè)人員和黨政機關工作人員受到黨紀、政紀處分(詳見附件2)。同時，責成山西省人民政府向國務院作出深刻書面檢查，中煤能源集團向國務院國資委作出深刻書面檢查。由山西煤礦安全監(jiān)察局依法對華晉焦煤公司處以225萬元罰款，對中煤一建公司處以210萬元罰款。

三、深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作

這2起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在基建礦井，都是透水事故，損失慘重，教訓深刻，影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴重問題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有得到真正落實。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取這2起事故教訓，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，切實改進和加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真貫徹落實張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話精神和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。特別是要認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》和《國務院安委會辦公室關于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2010〕106號）的要求，切實抓好年初歲末的安全生產(chǎn)工作，為今年的安全生產(chǎn)工作開好局、起好步打好基礎。
（二）全面加強建設項目管理。按照國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局等四部門《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕709號）要求，地方人民政府要對本地區(qū)煤礦建設安全工作負總責；項目建設單位必須落實法定代表人建設安全第一責任人的責任，全面負起安全管理職責，嚴禁壓縮工期和超能力、超定員、超強度組織施工；項目施工單位要對煤礦建設施工負建設安全主體責任，并嚴格施工現(xiàn)場安全管理，嚴禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)；項目監(jiān)理單位要對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任，要強化責任意識，嚴格審查安全技術(shù)措施，對存在重大隱患的，要立即督促進行整改；項目設計單位要對其設計負責。
（三）切實加強防治水工作。煤礦企業(yè)和煤礦建設施工單位要認真貫徹《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。建立健全水害預測預報制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術(shù)管理制度，不斷促進礦井防治水工作制度化、規(guī)范化。存在水患的煤礦企業(yè)，要采用適合本礦井的物探、鉆探等先進適用技術(shù)，查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況，特別是本礦區(qū)范圍內(nèi)及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，準確掌握礦井水患情況。采掘工作面物探不能代替鉆探，必須進行打鉆探放水。探放水要制定專門措施，由專業(yè)人員使用專用探放水鉆機進行施工，保證探放水鉆孔布孔科學合理并保證一定的超前距離，探放水鉆孔必須打穿老空水體；探放水時，要撤出探放水點位置以下受水害威脅區(qū)域的所有人員，發(fā)現(xiàn)有透水預兆時，必須立即撤出受威脅區(qū)域的所有人員。要采取有效措施治理隱患，水患消除后方可繼續(xù)施工作業(yè)。
（四）全面提升煤礦安全保障能力。煤礦企業(yè)要進一步明確安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善的目標、任務、措施及進度安排。要建立投入保障制度，加大安全投入，從人、財、物等各方面保證建設進度，強力推進安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善工作。要根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，儲備足夠的搶險排水設備和材料；處置方案應包括發(fā)生水害事故時人員安全撤離的具體措施，每年應對應急預案進行修訂完善并進行1次救災演練。

附件：
1.神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故有關責任人處理情況
2.華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故有關責任人處理情況

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○一一年一月二十一日