三、強(qiáng)化作業(yè)過程控制,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
15.開展作業(yè)前風(fēng)險分析。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)操作、工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)等作業(yè)的特點,全面開展作業(yè)前風(fēng)險分析。要根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施,消除或降低作業(yè)風(fēng)險。作業(yè)前風(fēng)險分析的內(nèi)容要涵蓋作業(yè)過程的步驟、作業(yè)所使用的工具和設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的特點以及作業(yè)人員的情況等。未實施作業(yè)前風(fēng)險分析、預(yù)防控制措施不明確或不落實的不得開始作業(yè)。
16.嚴(yán)格危險作業(yè)許可管理。企業(yè)要建立危險作業(yè)許可制度,對動火作業(yè),受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險性作業(yè)實施許可管理。
能源動力介質(zhì)設(shè)備及設(shè)施檢修作業(yè)必須執(zhí)行工作票制度,能源動力系統(tǒng)停送必須執(zhí)行操作票制度。
企業(yè)要建立關(guān)鍵操作確認(rèn)機(jī)制(如開關(guān)鎖定、操作界面對話框、重復(fù)確認(rèn)、雙人聯(lián)合操作等)。作業(yè)前要明確作業(yè)過程中所有相關(guān)人員的職責(zé),明確安全作業(yè)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn),確保作業(yè)過程涉及到的人員都經(jīng)過有關(guān)培訓(xùn)并具備相應(yīng)資質(zhì),參與作業(yè)的所有人員都應(yīng)掌握作業(yè)的范圍、風(fēng)險和相應(yīng)的預(yù)防控制措施。必要時,作業(yè)前要進(jìn)行預(yù)案演練。無關(guān)人員禁止進(jìn)入危險作業(yè)場所。
17.加強(qiáng)作業(yè)過程管理與監(jiān)督。企業(yè)要加強(qiáng)對作業(yè)人員按照操作規(guī)程實施作業(yè)的監(jiān)督,及時糾正和制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律行為。對實施許可的作業(yè),要明確專人進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀(jì)律,有權(quán)拒絕違章指揮,有權(quán)了解本崗位的職業(yè)危害;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)和及時撤離危險場所。
凡進(jìn)行動火作業(yè),必須按程序辦理動火審批,取得作業(yè)許可證;必須對作業(yè)對象和環(huán)境進(jìn)行危害分析和可燃?xì)怏w檢測分析,經(jīng)現(xiàn)場檢查和確認(rèn)后,方可作業(yè)。
進(jìn)入全封閉、半封閉設(shè)備、地下受限空間和地上受限空間等受限空間作業(yè),必須辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證。落實作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、照明、警戒、防護(hù)、應(yīng)急等措施;作業(yè)前要對現(xiàn)場有毒有害氣體進(jìn)行檢測;要確保機(jī)械設(shè)備安全可靠,配足個體安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施,安排專人監(jiān)護(hù)等。
從事高處作業(yè)時,必須系好安全帶,在15米以上的高處作業(yè)時,必須辦理高處作業(yè)許可證。
臨時用電作業(yè)必須辦理臨時用電許可證,進(jìn)入容器內(nèi)作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具;移動式電器具要裝有漏電保護(hù)裝置。
盲板抽堵作業(yè)必須辦理盲板抽堵作業(yè)許可證,盲板材質(zhì)、尺寸必須符合設(shè)備安全要求。
18.加強(qiáng)交叉作業(yè)和相關(guān)方管理。企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下,要全面負(fù)責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作,對建設(shè)施工或檢修承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé),必須簽訂安全管理協(xié)議,將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產(chǎn)管理的事項納入本企業(yè)的安全管理體系;必須制定施工或檢修方案,其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意。對涉及的各項工作內(nèi)容、各個單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責(zé)等作出明確規(guī)定,未經(jīng)重新確認(rèn)不得更改。
企業(yè)對承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)方要加強(qiáng)管理。要對相關(guān)方進(jìn)行資質(zhì)審查,選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績好的企業(yè)作為相關(guān)方。要對進(jìn)入企業(yè)的相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育,向相關(guān)方進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場安全交底,對相關(guān)方的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,對相關(guān)方的作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督。嚴(yán)格控制工程分包,嚴(yán)禁違法分包、層層轉(zhuǎn)包。
四、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,全面實施企業(yè)安全達(dá)標(biāo)
19.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。企業(yè)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作作為提高企業(yè)本質(zhì)安全水平、保證安全生產(chǎn)的重要抓手,健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作考核激勵機(jī)制,要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)和煉鐵、煉鋼、軋鋼等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,認(rèn)真開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
20.全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)要通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,建立健全崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)改進(jìn)和提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,不斷提高作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力和水平,實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),做到管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化。
五、規(guī)范安全教育培訓(xùn),提高全員安全素質(zhì)
21.建立安全培訓(xùn)機(jī)制。把安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃,切實做好培訓(xùn)的需求調(diào)查、策劃、準(zhǔn)備、實施、效果評價工作。企業(yè)要明確安全培訓(xùn)部門的職責(zé)權(quán)限、工作程序、要求和目標(biāo)。建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。法人代表、廠長(經(jīng)理)、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員(專兼職)必須按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過專門安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)考核合格后,取得培訓(xùn)合格證,才能上崗。
企業(yè)要保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)師資隊伍和教材等建設(shè)。沒有培訓(xùn)能力的單位可委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),或利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等實行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和社會化教學(xué)。
22.加強(qiáng)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗等新上崗人員的安全培訓(xùn)工作。企業(yè)要對新上崗人員進(jìn)行廠、車間(工段、作業(yè)區(qū)、隊)、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新上崗人員,在上崗前按照國家規(guī)定課時,經(jīng)過廠、車間(工段、作業(yè)區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)。廠級培訓(xùn)不得低于8學(xué)時,車間級培訓(xùn)不得低于16學(xué)時,班組級培訓(xùn)不得低于24學(xué)時。每年須復(fù)訓(xùn)一次,復(fù)訓(xùn)時間不少于18學(xué)時。
23.強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定對從事電氣、起重吊運(含電梯)、鍋爐、壓力容器、車輛駕駛(含廠內(nèi)車輛駕駛)、焊接(電焊、氣焊)、高處作業(yè)、煤氣、爆破、工業(yè)探傷等工程的作業(yè)人員,進(jìn)行專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得有關(guān)資格證書后,方可上崗作業(yè)。
24.加強(qiáng)相關(guān)方人員安全培訓(xùn)教育。對從事本企業(yè)生產(chǎn)活動的相關(guān)方人員,要納入本企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育范圍,開展入廠安全教育;臨時進(jìn)駐企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、施工檢修、參觀訪問等相關(guān)方單位人員,企業(yè)要按照有關(guān)法律要求,對其進(jìn)行危險告知義務(wù),同時實施安全交底和安全監(jiān)護(hù)。