第一章總則

第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條大氣污染防治，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，保護和改善大氣環(huán)境。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，加大對大氣污染防治的財政投入，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務、水利等行政主管部門依照法律、法規(guī)以及市、縣（區(qū)）人民政府確定的職責，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全大氣環(huán)境保護目標責任考核制度，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和大氣污染防治重點任務完成情況實施考核?？己私Y(jié)果應當向社會公開。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府及其行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、社會團體、學校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應當開展大氣污染防治法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護科學知識的宣傳教育，倡導綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，促進形成全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。

鼓勵廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體對大氣環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第八條市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報的，應當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應當反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

第二章監(jiān)督管理

第九條未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，采取措施，按照國務院或者省級人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，應當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。

達到國家、省大氣環(huán)境質(zhì)量標準的市、縣（區(qū)）人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

第十條城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應當向社會公開。市人民政府編制的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應當根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件適時進行評估、修訂。

第十一條市人民政府根據(jù)省人民政府下達的重點大氣污染物排放總量控制指標，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計劃。

第十二條向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法應當取得排污許可證方可排放大氣污染物的單位，應當依法向市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請排污許可證。

向大氣排放污染物的單位應當采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設施等措施，落實市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門核定的主要大氣污染物排放總量控制指標和削減量。

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照國家、省、市有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范要求，負責組織建設和管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，逐步建立覆蓋鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源進行監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

市、縣（區(qū)）人民政府應當實行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管制度，建立和完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)居民委員會）四級監(jiān)管網(wǎng)格。

第十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。

重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。

重點排污單位名錄由市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)本市行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定，并向社會公布。

禁止任何單位和個人侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。

第十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關(guān)設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

第十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十八條城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

第十九條鼓勵向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者積極參加環(huán)境污染責任保險，降低企業(yè)環(huán)境風險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第三章防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第二十條市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用；優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

第二十一條市、縣（區(qū)）人民政府應當采取措施限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭。

第二十二條城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已建成的，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十三條市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當會同生態(tài)環(huán)境行政主管部門對鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護標準或者要求的情況進行監(jiān)督檢查；不符合環(huán)境保護標準或者要求的，不得生產(chǎn)、進口、銷售和使用。

第二十四條城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

燃煤電廠和其他燃煤單位應當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

第二十五條市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當依法加強對煤炭及其制品經(jīng)營、使用的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃潔凈煤經(jīng)營場所，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第二十六條鼓勵使用地熱能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，加快農(nóng)作物秸稈能源化進程，推進農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。

第二節(jié)機動車和非道路移動機械污染防治

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府應當倡導低碳、環(huán)保出行，大力發(fā)展公共交通，提高公共交通出行比例。

城市人民政府應當加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設置，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。

第二十八條城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

第二十九條在用機動車應當按照國家或者省有關(guān)規(guī)定，由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門予以配合。

經(jīng)抽測，在用機動車大氣污染物排放超標的，由市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理部門依法予以處理。

監(jiān)督抽測不得收取費用。

第三十條在用機動車排放大氣污染物超過標準的，應當進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的，應當強制報廢。其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理。

第三十一條引導、鼓勵、支持提前報廢高油耗、高排放的機動車和非道路移動機械。推廣節(jié)能環(huán)保型機動車和非道路移動機械的使用。

第三節(jié)揚塵污染防治

第三十二條市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強對建設施工和運輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利等行政主管部門應當根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府確定的職責，做好揚塵污染防治工作。

第三十三條建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。

第三十四條施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工工地內(nèi)采取下列防塵措施：

（一）應當設置硬質(zhì)圍擋，分段作業(yè)、擇時施工，灑水抑塵、沖洗地面。

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

（三）車行道路采取硬化或者鋪設礁渣、礫石或其他功能相當?shù)牟牧系却胧?/p>

（四）出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設備，車輛沖洗干凈后方可駛出。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運。

（六）土方作業(yè)、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚塵的工程，采取灑水抑塵措施。

（七）公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他污染防治措施。

暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第三十五條城市道路園林綠化作業(yè)應當采取下列措施，防治揚塵污染:

(一)種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾及時清運，不能及時清運的，進行覆蓋、灑水降塵;

(二)道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化管控時，回填土邊緣低于道沿;

(三)綠化帶、行道樹下的裸露土地進行綠化或者鋪裝透水材料。

第三十六條城鎮(zhèn)裸露地面應當由下列單位或個人采取綠化、硬化或者透水鋪裝等方法防治揚塵污染：

（一）機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者所屬區(qū)域，由使用單位負責；

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由全體業(yè)主或業(yè)主大會委托物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負責；

（四）儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負責；

（五）閑置土地的，由土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責；

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第三十七條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應當保持車體清潔，采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線、時段行駛。

第三十八條城市人民政府應當加強城市道路、廣場、公園、停車場、車站、市場、住宅小區(qū)等公共場所清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，增加沖洗頻次，降低地面積塵負荷，防治揚塵污染。

第四節(jié)工業(yè)及其他污染防治

第三十九條市、縣（區(qū)）人民政府應當發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，鼓勵支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實施技術(shù)改造、技術(shù)升級或者自愿關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第四十條鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第四十一條生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。

鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

第四十二條儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，應當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第四十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。

第四十四條市、縣（區(qū)）人民政府應當合理布局餐飲服務業(yè)。城市開發(fā)和改造應當規(guī)劃和建設符合規(guī)定的一定比例的餐飲服務業(yè)專項配套用房，鼓勵設置相對集中的餐飲服務業(yè)經(jīng)營區(qū)域。

在設計用于餐飲服務業(yè)經(jīng)營的建筑物時，應當設計和配建預留餐飲服務業(yè)專用煙道和廢氣等污染防治設施的安裝位置。

第四十五條排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

本條例實施前已經(jīng)營的餐飲服務項目，不符合前款規(guī)定的，應當采取治理措施，減少對居民的影響；經(jīng)營許可有效期屆滿，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等行政主管部門不再核發(fā)相關(guān)證照。

任何單位和個人不得在市、縣（區(qū)）人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第四十六條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在市、縣（區(qū)）人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第四十七條市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

第四十八條提倡和鼓勵移風易俗，開展文明、綠色祭祀活動。生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、林業(yè)、民政、宗教等行政主管部門應當加強對祭祀、殯葬等活動的日常監(jiān)管，減少對大氣環(huán)境的影響。

第五節(jié)重污染天氣應對

第四十九條市、縣（區(qū)）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系，制定重污染天氣應急預案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案，并向社會公布。

第五十條市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同氣象部門建立重污染天氣監(jiān)測預警和會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)量預報?？赡馨l(fā)生重污染天氣的應當及時向市人民政府報告。

市人民政府依據(jù)重污染天氣預報信息，確定預警等級并及時發(fā)出預警。預警等級根據(jù)情況變化及時調(diào)整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

第五十一條市、縣(區(qū))人民政府應當依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。

應急響應結(jié)束后，應當及時開展應急預案實施情況的評估，適時修改完善應急預案。

第四章法律責任

第五十二條違反本條例第十四條、第十七條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的；

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的。

第五十三條違反本條例第十二條第一款、第十五條、第十七條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第五十四條違反本條例第十六條規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第五十五條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，煤礦未按照規(guī)定建設配套煤炭洗選設施的，由市、縣（區(qū)）人民政府能源主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭的，由市、縣（區(qū)）人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)、關(guān)閉。

第五十六條違反本條例第二十二條第二款、第四十一條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理行政主管部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

（一）在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的；

（二）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的。

第五十七條違反本條例第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐，由市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十八條違反本條例第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

（一）在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的；

（二）在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的。

第五十九條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第六十條違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)監(jiān)管職責由市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

（一）施工工地未設置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；

（三）建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的。

第六十一條違反本條例第三十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市、縣（區(qū)）人民政府公安機關(guān)交通管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十二條違反本條例第四十條第一款、第四十一條第三款、第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

（一）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（二）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（三）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。

第六十三條違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由市、縣（區(qū)）人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，由市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理行政主管部門責令停業(yè)整治。

第六十四條違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由市、縣（區(qū)）人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十五條違反本條例第四十五條第四款規(guī)定，在市、縣（區(qū)）人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由市、縣（區(qū)）人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第六十六條違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，依據(jù)監(jiān)管職責由市、縣（區(qū)）人民政府城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十七條違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十八條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第六十九條違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，依據(jù)監(jiān)管職責由市、縣（區(qū)）人民政府城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境行政主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十條違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

第七十一條市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五章附則

第七十二條對大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條本條例自2020年3月1日起施行。