第一章 總則
第一條 為了保障勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力市場的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和勞動(dòng)部發(fā)布的《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省各級人民政府勞動(dòng)行政部門對企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和社會勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等單位（以下簡稱單位），遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必須遵守本辦法的規(guī)定。
對單位遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指省、地（市）、縣（區(qū)）勞動(dòng)行政部門單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行制止，責(zé)令改正，并予以處罰的勞動(dòng)行政執(zhí)法行為。
第四條 勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩、及時(shí)、準(zhǔn)確地糾正和查處各種違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為。
第五條 勞動(dòng)監(jiān)察工作實(shí)行勞動(dòng)行政部門監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合。
任何組織和個(gè)人對于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，均有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴。
第二章 勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)
第六條 省勞動(dòng)行政部門管理全省的勞動(dòng)監(jiān)察工作。地區(qū)（市）、縣（區(qū)）勞動(dòng)行政部門管理本行政區(qū)域的勞動(dòng)監(jiān)察工作。
各級勞動(dòng)行政部門均應(yīng)建立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)行政部門設(shè)置的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作。
各級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)受上一級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第七條 各級勞動(dòng)行政部門根據(jù)工作需要在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備勞動(dòng)監(jiān)察員，并在勞動(dòng)行政部門有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門、公安、工商等部門和工會、婦聯(lián)組織聘任勞動(dòng)監(jiān)督員。
勞動(dòng)監(jiān)督員在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。
第八條 勞動(dòng)監(jiān)察人員由同級勞動(dòng)行政部門任命或聘任，并報(bào)上一級勞動(dòng)行政部門備案。省勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一頒發(fā)（監(jiān)制）勞動(dòng)監(jiān)察證件。
第九條 勞動(dòng)監(jiān)察工作的職責(zé)：
（一）宣傳國家勞動(dòng)方針政策和勞動(dòng)法律、法規(guī)，督促單位貫徹執(zhí)行；
（二）對管轄范圍內(nèi)的單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為予以制止，并責(zé)令其改正；
（三）對勞動(dòng)監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。
第十條 勞動(dòng)監(jiān)察人員在履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)利：
（一）進(jìn)入單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）了解單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，查閱（調(diào)閱）或復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，并檢查勞動(dòng)場所；
（三）向單位下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》或《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書》，并要求其在收到該《通知書》或《指令書》之日起十日內(nèi)，據(jù)實(shí)向勞動(dòng)行政部門作出書面答復(fù)。
第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察人員在履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）秉公執(zhí)法、忠于職守；
（二）保守單位商業(yè)秘密；
（三）為舉報(bào)投訴者保密。
第十二條 勞動(dòng)行政部門及其勞動(dòng)監(jiān)察人員依法進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，單位應(yīng)給予協(xié)助，不得阻撓、拒絕。
第十三條 勞動(dòng)行政部門對違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的單位，依法分別給予警告、通報(bào)批評、罰款、責(zé)令支付賠償金、責(zé)令支付滯納金、提請縣級以上人民政府決定停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。
第十四條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)與公安、工商、企業(yè)主管部門和工會、婦聯(lián)組織互通信息、互相配合，必要時(shí)組織聯(lián)合檢查。
第三章 勞動(dòng)監(jiān)察管轄
第十五條 省勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對中央和部隊(duì)駐陜、省屬單位進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。
地區(qū)（市）勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的地區(qū)、市屬單位進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。
縣（區(qū)）勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的縣（區(qū)）屬單位和私營企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、個(gè)體工商戶等進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。
對外商投資企業(yè)和華僑、臺灣、香港、澳門投資企業(yè)，按中方合資（合作）單位的隸屬關(guān)系，由同級勞動(dòng)行政部門進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。外商獨(dú)資企業(yè)由省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。
第十六條 上級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以委托下級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對其管轄的單位進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察；下級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的重大案件，可以請求上一級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。
第十七條 單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所與該單位的注冊地不同時(shí)，對單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況的監(jiān)察，由該單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的勞動(dòng)行政部門管轄。
第四章 勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容和方式
第十八條 勞動(dòng)監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
（一）招聘職工的情況；
（二）訂立、履行、解除勞動(dòng)合同的情況；
（三）遵守國家工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；
（四）支付職工工資的情況；
（五）遵守國有企業(yè)和集體企業(yè)工資收入管理規(guī)定的情況；
（六）繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況；
（七）受社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托，支付社會保險(xiǎn)金的情況；
（八）遵守職工福利規(guī)定的情況；
（九）遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況；
（十）遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定的情況；
（十一）遵守殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定的情況；
（十二）社會勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；
（十三）承辦境外承包工程、對外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)，維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；
（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條 勞動(dòng)監(jiān)察采取年度審查、日常巡視檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查、案件專查等方式。
第二十條 勞動(dòng)行政部門在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，同時(shí)還觸犯了其他法律、法規(guī)，可以建議有關(guān)部門處理。
第五章 舉報(bào)與投訴
第二十一條 各級勞動(dòng)行政部門應(yīng)在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，并將辦公地址和舉報(bào)、投訴電話號碼向社會公布。
第二十二條 舉報(bào)、投訴人可通過舉報(bào)、投訴電話，書面文字或到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接陳述等形式舉報(bào)、投訴。
勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該為舉報(bào)、投訴人提供便利條件。
第二十三條 舉報(bào)、投訴應(yīng)具備下列條件：
（一）有明確的被舉報(bào)、被投訴單位的名稱、地址；
（二）被舉報(bào)、被投訴單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的事實(shí)情況；
（三）舉報(bào)、投訴人姓名、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話。
舉報(bào)、投訴人對自己提供的情況負(fù)法律責(zé)任。
第二十四條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對舉報(bào)、投訴應(yīng)記錄在案，進(jìn)行初步調(diào)查，并在七日內(nèi)通知舉報(bào)、投訴人是否受理。對符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)、投訴，進(jìn)行立案監(jiān)察。
第六章 勞動(dòng)監(jiān)察程序
第二十五條 勞動(dòng)監(jiān)察人員執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察公務(wù)，應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察（督）員共同進(jìn)行，并出示《中華人民共和國勞動(dòng)監(jiān)察證》或《陜西省勞動(dòng)監(jiān)督證》，說明身份。
第二十六條 對單位違法行為的處理，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：
（一）對受理的舉報(bào)投訴和在監(jiān)察過程中直接發(fā)現(xiàn)單位有違法行為的情況，經(jīng)過審查，認(rèn)為有違法事實(shí)，需要依法追究的，應(yīng)登記立案。
（二）對立案的案件，應(yīng)認(rèn)真研究，收集證據(jù)。
（三）經(jīng)認(rèn)定有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的單位，勞動(dòng)行政部門應(yīng)依法給以行政處罰；經(jīng)認(rèn)定違法事實(shí)不存在或者不需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)撤銷立案，并告知被檢查單位。
（四）勞動(dòng)行政部門作出處罰決定，應(yīng)制作處罰決定書。
（五）勞動(dòng)行政部門在處罰決定作出之日起七日內(nèi)，應(yīng)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。處罰決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。
第二十七條 單位對勞動(dòng)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或起訴。
復(fù)議或訴訟期間，不影響勞動(dòng)行政處罰決定的執(zhí)行。
第二十八條 對處罰決定在法定期間內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，勞動(dòng)行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 勞動(dòng)行政部門對違法行為處理，應(yīng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案。有特殊情況需要延長，由上一級勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，但最長不得超過九十日。
第三十條 勞動(dòng)行政部門制作的行政處罰決定書，應(yīng)在十日內(nèi)報(bào)上一級勞動(dòng)行政部門備案。
第三十一條 行政處罰決定生效后，勞動(dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)處罰決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)予以糾正。
上級勞動(dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動(dòng)行政部門作出的已生效的處罰決定不當(dāng)?shù)?，有?quán)予以糾正或者指令下級勞動(dòng)行政部門糾正。
第七章 罰 則
第三十二條 單位違反本辦法有下列行為之一的，勞動(dòng)行政部門給予警告，并可處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，但尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）阻撓勞動(dòng)監(jiān)察人員依法行使勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)的；
（二）隱瞞事實(shí)真象，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三）拒絕提供有關(guān)資料的；
（四）拒絕在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)就勞動(dòng)行政部門所提問題作出解釋和說明的；
（五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)投訴人或勞動(dòng)監(jiān)察人員的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第三十三條 對單位處以罰款，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的罰款票據(jù)。所收罰款，應(yīng)依照財(cái)政管理的規(guī)定，及時(shí)、足額上繳財(cái)政。
第三十四條 單位對罰款的財(cái)務(wù)處理，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)財(cái)政管理規(guī)定。
第三十五條 勞動(dòng)監(jiān)察人員有下列行為之一的，由所在勞動(dòng)行政部門或單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；
（三）違反本辦法第十一條第二、第三項(xiàng)規(guī)定的。
第三十六條 勞動(dòng)行政部門及其勞動(dòng)監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯單位的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附則
第三十七條 勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由同級人民政府財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，按年度核撥。
勞動(dòng)監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?br /> 第三十八條 對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，依照本辦漢執(zhí)行。
第三十九條 本辦法由陜西省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自頒布之日起施行。