泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：

　　市政府同意《泰安市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月九日

泰安市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為了明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》和《山東省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及居（村）民委員會(huì)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任制。

　　第三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、督促各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，研究、制定加強(qiáng)消防工作的政策、措施。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

　?。ǘ⑾罉I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)特殊災(zāi)害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模⑾缹I(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，保障公共消防設(shè)施、消防裝備與其它基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施；

　?。ㄎ澹⑾拦ぷ骷{入工作議事日程，分析本地區(qū)的消防安全工作情況，及時(shí)研究解決消防工作中存在的重大問題；

　?。┘訌?qiáng)合同制等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，建立合同制消防員工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制；

　?。ㄆ撸?duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行督察和考核；

　?。ò耍?duì)公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災(zāi)隱患整改等事項(xiàng)，依法及時(shí)作出決定；

（九）對(duì)城市社區(qū)配備消防協(xié)管員人員應(yīng)給予補(bǔ)助；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　市高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照縣級(jí)政府職責(zé)履行相應(yīng)的消防職責(zé)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行消防職責(zé)。新汶礦業(yè)集團(tuán)、肥城礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）政府公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

　　（一）在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)與監(jiān)督；

　?。ǘ┞男薪ㄖこ滔涝O(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查等行政許可職責(zé)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┙M織消防監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理工作，督促責(zé)任單位采取消防安全措施，依法責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或者限期消除火災(zāi)隱患，依法實(shí)施行政處罰；

　　（四）對(duì)專職和義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)消防崗位人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)、農(nóng)村消防協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（五）承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的搶險(xiǎn)救援任務(wù)；

　?。┮婪ㄕ{(diào)查、查明火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，分清火災(zāi)事故責(zé)任；

　　（七）開展消防調(diào)查研究，定期組織消防安全評(píng)價(jià)，分析消防安全形勢(shì)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見和建議；

　?。ò耍┡c有關(guān)行業(yè)部門、單位共同加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場(chǎng)所和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它消防安全職責(zé)。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門和單位，應(yīng)履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額劃撥；

　?。ǘ┮?guī)劃行政主管部門對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的建設(shè)工程，不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)。建設(shè)行政主管部門對(duì)未依法通過消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；對(duì)未依法取得消防驗(yàn)收合格文件的建設(shè)工程，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

　?。ㄈ┙逃块T應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，大中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期有針對(duì)性地開展消防安全教育和應(yīng)急演練；

　?。ㄋ模┧痉ㄐ姓?、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┪幕?、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本行業(yè)的消防安全加強(qiáng)管理，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；

　?。﹫?bào)紙、廣播電視等媒體，應(yīng)當(dāng)積極開展消防安全知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)公益性消防安全內(nèi)容的報(bào)道。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)職責(zé)。

　　有關(guān)部門在審查擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所是否符合法定條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查其開辦建筑物或者場(chǎng)所是否經(jīng)過公安消防機(jī)構(gòu)審查通過；對(duì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查通過的不予批準(zhǔn)，并告知其到公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防審查手續(xù)。

　　第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）根據(jù)縣（市、區(qū)）的消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定并組織實(shí)施消防規(guī)劃或者方案；

　　（二）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊(duì)，參與火災(zāi)撲救工作；

　?。ㄈ┙M織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄋ模┙M織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，并在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)；

　?。ㄎ澹?duì)所轄社區(qū)和村配備的消防協(xié)管員，應(yīng)從各方面給予適當(dāng)支持；

　　（六）消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它消防安全職責(zé)。

　　第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩逡?guī)民約并組織實(shí)施；

　　（二）開展家庭、糧場(chǎng)等防火知識(shí)宣傳教育，在本村公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志；

　?。ㄈ?duì)村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正或者制止，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄋ模┒酱俦敬褰?jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作；

　　（五）組織村民成立義務(wù)消防組織，配備專兼職消防協(xié)管員，負(fù)責(zé)本村的消防安全管理工作；

　?。┌l(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警，并組織對(duì)初發(fā)火災(zāi)的撲救。

　　第十條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬╅_展家庭消防知識(shí)宣傳教育；

　　（二）對(duì)居民住宅樓（院）消防安全情況進(jìn)行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

　?。ㄈ┌l(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民；

　?。ㄋ模┛梢越M織成立義務(wù)消防組織。

　　第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立消防檔案。

　　第十二條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防監(jiān)管，對(duì)社會(huì)單位實(shí)施分類分級(jí)管理，將社會(huì)單位按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、性質(zhì)和火災(zāi)危險(xiǎn)性劃分為三級(jí)，由消防支隊(duì)、大隊(duì)和公安派出所實(shí)施分級(jí)管理。

　　第十三條 上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府與本級(jí)政府所屬部門、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽定消防安全責(zé)任狀，責(zé)任狀應(yīng)包括消防安全責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、消防規(guī)劃的制定和實(shí)施、公共消防設(shè)施建設(shè)目標(biāo)、消防經(jīng)費(fèi)的投入、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防安全專項(xiàng)治理、消防宣傳、考核和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

　　上級(jí)主管部門應(yīng)與所屬的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織簽定消防安全責(zé)任狀。責(zé)任狀應(yīng)包括消防安全制度的建立和落實(shí)、員工的消防知識(shí)培訓(xùn)教育、防火檢查、火災(zāi)隱患的整改、專職或義務(wù)消防隊(duì)伍的建設(shè)、消防資金的投入、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練、消防工作的獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其它組織內(nèi)部應(yīng)逐級(jí)簽定消防安全責(zé)任狀，明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各崗位的消防安全責(zé)任人和消防安全職責(zé)。

　　第十四條 消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)每年簽定一次。消防安全責(zé)任書一般情況下，在年初政府消防工作會(huì)議上簽訂。在火災(zāi)形勢(shì)較為嚴(yán)竣的特殊時(shí)期，政府認(rèn)為有必要召開消防工作會(huì)議時(shí)，也可在會(huì)議上簽訂。

　　消防安全責(zé)任書一式兩份，由簽狀雙方分別存檔備查。

　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府部門和下級(jí)人民政府的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況定期進(jìn)行考核，考核每年不應(yīng)少于一次。

　　對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，給予通報(bào)表彰；對(duì)考核結(jié)果不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)令消防安全責(zé)任人提交書面整改方案。

　　第十六條 對(duì)不建立消防安全責(zé)任制或消防安全責(zé)任制不落實(shí)的社會(huì)單位，由公安機(jī)關(guān)懸掛消防安全警示標(biāo)志牌，并通過新聞媒體予以曝光。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任制的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正，有主管部門的，通報(bào)其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。

　　第十七條 違反本辦法規(guī)定，不落實(shí)消防安全責(zé)任制，造成火災(zāi)事故的，按照有關(guān)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰；涉嫌觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本實(shí)施細(xì)則自2008年12 月15 日起施行。本實(shí)施細(xì)則未盡事宜，按照《山東省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。