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點擊數(shù):   更新日期:2016年05月27日

吉林省大氣污染防治條例點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:吉林省人大常委會
發(fā)布日期:2016-05-27
實施日期:2016-07-01

第一章 總 則
  
  第一條 為保護和改善大氣環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,促進生態(tài)文明建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
  第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
  第三條 大氣污染防治堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則;建立政府監(jiān)管、排污者施治、公眾參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。
  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé),制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。
  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護責(zé)任制度,承擔(dān)大氣污染防治責(zé)任,明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
  第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研發(fā),加強大氣污染監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè),推廣資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和先進適用的大氣污染防治裝備。
  第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護宣傳教育,鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界積極參與保護大氣環(huán)境,形成全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。
  
第二章 排污者責(zé)任
  
  第七條 排放工業(yè)廢氣或者國家公布的名錄中所列的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位及其他依法實施排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證,并按照排污許可證要求排放污染物。
  第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不得新建、擴建高污染工業(yè)項目,不得使用嚴重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備。
  第九條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和監(jiān)測規(guī)范的要求,確定監(jiān)測點位和設(shè)置采樣監(jiān)測平臺,并對其所排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄至少保存三年。
  重點排污單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。
  第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不得進口、銷售和燃用未達到質(zhì)量標準或者要求的煤炭。
  單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應(yīng)當(dāng)采取防燃、防塵等措施,防止大氣污染。
  城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料,改用電、天然氣、液化石油氣、頁巖氣或者其他清潔能源。
  第十一條 設(shè)區(qū)的市建成區(qū)禁止新建每小時二十蒸噸以下燃煤鍋爐,在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰每小時十蒸噸以下燃煤鍋爐;縣(市)建成區(qū)禁止新建每小時十蒸噸以下燃煤鍋爐。
  在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū),不得新建、改建和擴建燃燒煤炭、重油、渣油等燃料的供熱設(shè)施。原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)按計劃拆除。
  集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),排污單位應(yīng)當(dāng)選用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐或者進行高效除塵改造,并使用新能源、優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤。
  第十二條 燃煤電廠和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
  第十三條 機動車(船)、非道路移動機械不得超過標準向大氣排放污染物。
  任何單位和個人不得生產(chǎn)、進口或者銷售超過大氣污染物排放標準的機動車(船)、非道路移動機械。
  第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、進口、銷售機動車(船)和非道路移動機械使用的燃料,應(yīng)當(dāng)符合燃料標準。
  第十五條 機動車應(yīng)當(dāng)定期進行環(huán)保檢驗。經(jīng)檢驗合格的,方可上道路行駛。
  第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚塵的污染防治責(zé)任,制定揚塵污染防治方案,并向所在地負責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
  施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋,采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面、車輛清洗等有效防塵降塵措施。運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。需爆破拆除作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在爆破拆除作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。
  位于設(shè)區(qū)的市環(huán)境敏感區(qū)的施工場地,應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測設(shè)施。在線監(jiān)測設(shè)施的安裝和運行費用列入工程概算。
  施工單位應(yīng)當(dāng)在施工場地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等有關(guān)信息。
  第十七條 鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和建設(shè)工地的物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進行地面硬化,并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)密閉作業(yè)。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉和傳送裝置。
  第十八條 暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
  市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露土地,分別由有關(guān)主管部門組織進行綠化或者鋪裝。
  其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負責(zé)進行綠化或者鋪裝。
  第十九條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。
  裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
  第二十條 礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊修復(fù),防止揚塵污染。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)有專門存放場地,并采取施工便道硬化、圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施。
  第二十一條 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的,排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達到國家和地方的排放標準。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。
  運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護措施。
  第二十二條 生產(chǎn)、進口、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標準或者要求。
  石化、有機化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、機動車(船)維修、服裝干洗等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
  加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
  石油、化工及其他使用有機溶劑的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)對管道、設(shè)備、貯罐進行日常維護、維修,減少物料泄漏,建立泄漏檢測、修復(fù)制度,及時收集處理泄漏物料。
  工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物涂料,并建立臺賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量,記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)和運行情況等。臺賬的保存時間不得少于三年。
  第二十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
 ?。ㄒ唬┞短旆贌秊r青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料;
 ?。ǘ┻`規(guī)燃放煙花爆竹;
 ?。ㄈ┰谌丝诩械貐^(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。
  第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進施肥方式,科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥,減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。
  第二十五條 在縣級以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi),禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
  第二十六條 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
  飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
 ?。ㄒ唬┦褂锰烊粴?、液化石油氣、電或者其他清潔能源;
 ?。ǘ┌凑找?guī)范設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道;
 ?。ㄈ┰O(shè)置油煙凈化裝置,定期進行清洗維護,并保證其正常運行,實現(xiàn)達標排放;
 ?。ㄋ模┯蜔煵坏门湃氲叵鹿芫W(wǎng);
 ?。ㄎ澹┎坏迷诋?dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤。
  
  第三章 監(jiān)督管理
  
  第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大財政投入;建立目標責(zé)任制,建立和完善大氣污染防治工作目標責(zé)任考核制度,并將考核結(jié)果向社會公布。省人民政府應(yīng)當(dāng)建立對市、州、縣(市)人民政府大氣污染防治工作例行督查制度。
  第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄,并向社會公布。
  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項目調(diào)整退出計劃,并組織實施。
  第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境承載能力,科學(xué)合理規(guī)劃城市空間布局,控制建筑物的密度、高度,預(yù)留城市通風(fēng)廊道。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴格環(huán)境準入,逐步改善本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。
  在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建鋼鐵、石油、化工、水泥、焦化、平板玻璃、金屬冶煉等嚴重污染大氣的產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)內(nèi);已建成的重污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局,進入工業(yè)園區(qū)。
  第三十條 對重點大氣污染物排放實行總量控制,逐步削減大氣污染物排放總量。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家下達的總量控制目標或者大氣環(huán)境質(zhì)量改善的需要,將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設(shè)區(qū)的市、州、縣(市)人民政府。
  第三十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并逐步擴展高污染燃料禁燃區(qū),并報省人民政府環(huán)境保護主管部門。
  第三十二條 設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,鼓勵使用清潔燃料。
  在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),通過集中建設(shè)熱源廠逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
  第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展城市公共交通,合理設(shè)置公共交通路線,擴大公共交通網(wǎng)點,完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化道路設(shè)置,保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通,提高公共交通出行比例。引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、稅收、政府采購等措施,推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車。
  第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案,并向社會公布。
  縣級以上人民政府按照預(yù)警級別實施相應(yīng)的應(yīng)對措施,可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工等強制性應(yīng)急措施,并引導(dǎo)公眾做好防護。

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