第二十六條 投標、開標、評標依照下列程序進行:
(一)投標人按照招標文件的要求編制投標文件,在提交投標文件截止之日前,將投標文件密封后送達招標文件預(yù)先確定的投標地點,并附具對投標文件承擔責任的書面承諾。
(二)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽收投標文件后,在開標之前不得開啟;對在提交投標文件的截止之日后送達的,不予受理。
(三)開標應(yīng)當在招標文件確定的時間、地點公開進行,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主持,邀請全部投標人參加。有標底的,應(yīng)當公開標底。
(四)評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審。評審時,可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明,但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。
第二十七條 評標委員會完成資格審查和評標后,應(yīng)當向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當在十五日內(nèi)確定中標人,也可以委托評標委員會直接確定中標人。有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭或者所有投標均未能在實質(zhì)性要求和條件方面響應(yīng)招標文件的,評標委員會應(yīng)當否決所有投標。
中標結(jié)果應(yīng)當通知所有投標人,并向社會公示。
第二十八條 采取拍賣方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當通過省人民政府規(guī)定的網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行。競買人不得少于三人。
拍賣開始無競買人競價的,拍賣終止,拍賣不成交。
拍賣有競買人競價的,按照下列規(guī)定確定競得入選人:
(一)未設(shè)保留價的,報價最高者為競得入選人;
(二)設(shè)有保留價的,報價最高且不低于保留價者為競得入選人。
第二十九條 采取掛牌方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當通過省人民政府規(guī)定的網(wǎng)上交易系統(tǒng),采取報價、限時競價方式進行。網(wǎng)上掛牌報價時間不得少于十個工作日。
第三十條 網(wǎng)上拍賣、掛牌實行競買人資格后審制度,競得入選人通過資格審核的,成為競得人。
第三十一條 招標、拍賣、掛牌程序完成后,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定與中標人、競得人簽訂合同。
第三十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以將探礦權(quán)、采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌的具體工作,委托礦產(chǎn)資源交易機構(gòu)實施。
第三節(jié) 協(xié)議和申請在先
第三十三條 新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以采取協(xié)議的方式實施行政許可:
(一)國務(wù)院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地;
(二)為列入國家專項的老礦山(危機礦山)尋找接替資源的找礦項目;
(三)省人民政府批準的儲量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目;
(四)已設(shè)采礦權(quán)需要整合或者利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查、開采范圍的毗鄰區(qū)域;
(五)已設(shè)探礦權(quán)需要整合或者因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。
第三十四條 采取協(xié)議方式實施行政許可的,探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人應(yīng)當向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出有關(guān)申請,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門集體決定。
省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出批準決定前,應(yīng)當進行資格審查,并通過國家規(guī)定的公示公開系統(tǒng)進行為期不得少于七個工作日的公示。
對符合條件,并經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)出具批準文件。不予批準的,應(yīng)當書面說明理由。
第三十五條 新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以采取申請在先的方式實施行政許可:
(一)國家和省財政全額出資的勘查項目的探礦權(quán);
(二)探礦權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)。
第四節(jié) 審批登記
第三十六條 探礦權(quán)申請人辦理勘查許可證時,應(yīng)當向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料:
(一)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖;
(二)勘查單位的資格證書復(fù)印件;
(三)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;
(四)勘查實施方案及附件;
(五)勘查項目資金來源證明;
(六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
第三十七條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起二十八個工作日內(nèi),作出準予登記或者不予登記的書面決定,并通知申請人。
準予登記的,申請人應(yīng)當自收到通知之日起三十日內(nèi),依照國家規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費、國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款,領(lǐng)取勘查許可證,成為探礦權(quán)人。不予登記的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當說明理由。
第三十八條 采礦權(quán)申請人在辦理采礦許可證前,應(yīng)當持礦產(chǎn)資源儲量登記書向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后,在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi),地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理新的開采審批登記申請。
大型礦山礦區(qū)范圍預(yù)留期不超過三年,中型礦山不超過兩年,小型礦山不超過一年。
第三十九條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)按照國家規(guī)定辦理礦山建設(shè)項目立項手續(xù),并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。
采礦權(quán)申請人在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)不能完成前款規(guī)定事項的,視為自動放棄申請,原劃定的礦區(qū)范圍不再保留。
第四十條 采礦權(quán)申請人辦理采礦許可證時,應(yīng)當向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料:
(一)申請登記書及礦區(qū)范圍圖;
(二)采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明;
(三)占用礦產(chǎn)資源儲量登記書;
(四)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;
(五)礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案;
(六)環(huán)境影響評價報告和水土保持方案;
(七)安全預(yù)評價報告;
(八)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(九)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
在河道管理范圍內(nèi)淘金和開采地下礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當經(jīng)河道主管部門批準后申請辦理采礦許可證。
第四十一條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起二十八個工作日內(nèi),作出準予登記或者不予登記的書面決定,并通知申請人。
準予登記的,申請人應(yīng)當自收到通知之日起三十日內(nèi),按照國家規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費、國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款,領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權(quán)人。不予登記的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當說明理由。
第四章 礦產(chǎn)資源勘查
第四十二條 探礦權(quán)人應(yīng)當自領(lǐng)取勘查許可證之日起六個月內(nèi)開始施工;在開始勘查工作時,應(yīng)當向勘查項目所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告,并向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告開工情況。
探礦權(quán)人應(yīng)當按照勘查許可證規(guī)定的勘查范圍和期限從事勘查活動,不得越界勘查、以采代探。
第四十三條 探礦權(quán)人應(yīng)當按期完成最低勘查投入。最低勘查投入標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。
探礦權(quán)人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的,高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。
第四十四條 勘查許可證有效期最長為三年。需要延長勘查時間的,探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期限屆滿的三十日前,向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理延續(xù)登記手續(xù),每次延續(xù)時間不得超過兩年。
因自然災(zāi)害等原因,致使探礦權(quán)人不能按期申請延續(xù)的,提供相關(guān)證明后,經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意,準予延續(xù)。
第四十五條 在勘查許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當依法向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理勘查許可證變更登記:
(一)擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的;
(二)改變勘查工作對象的;
(三)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的;
(四)探礦權(quán)人變更名稱或者地址的。
第四十六條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后,經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準,可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入,并可以在勘查許可證有效期屆滿的三十日前,申請保留探礦權(quán)。但是,國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時難以利用等情況,需要延期開采的除外。
保留探礦權(quán)的期限,最長不得超過兩年,需要延長保留期的,可以申請延長兩次,每次不得超過兩年;保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。
在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間,探礦權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費。
探礦權(quán)保留期屆滿,勘查許可證應(yīng)當予以注銷。
第四十七條 探礦權(quán)人探明礦產(chǎn)資源儲量的,應(yīng)當編制相應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲量報告,按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)評審后,報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。未經(jīng)備案的礦產(chǎn)資源儲量不能作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的依據(jù)。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責對經(jīng)備案的礦產(chǎn)資源儲量進行登記、統(tǒng)計、核銷,并依法向社會公布。
根據(jù)國家規(guī)定可以直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織有勘查資質(zhì)的單位編制簡測地質(zhì)資料,作為授予采礦權(quán)的依據(jù),并對采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量進行登記、統(tǒng)計、核銷。
第四十八條 有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當自發(fā)生之日起二十日內(nèi)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理勘查許可證注銷登記:
(一)勘查許可證有效期屆滿,不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的;
(二)已依法取得采礦權(quán)的;
(三)國家和省財政全額出資已完成勘查工作或者項目終止的;
(四)因故需要撤銷勘查項目的。
第五章 礦產(chǎn)資源開采
第四十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在頒發(fā)采礦許可證后,應(yīng)當通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府??h級人民政府應(yīng)當自收到通知之日起九十日內(nèi),對礦區(qū)范圍予以公告,并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請,組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標志。
采礦權(quán)人取得采礦許可證后,應(yīng)當按照省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定,在礦區(qū)主要入口處設(shè)置采礦權(quán)標識牌。
禁止任何單位和個人破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志。
第五十條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后,中型以上礦山在兩年內(nèi),小型礦山在一年內(nèi),應(yīng)當進行建設(shè)或者生產(chǎn)。逾期不進行建設(shè)或者生產(chǎn)的,原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)收回采礦許可證;因特殊情況需要延期建設(shè)或者生產(chǎn)的,可以在期滿三十日前向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出延期申請。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當自收到延期申請之日起二十日內(nèi),作出準予延期或者不予延期的決定。