第二十六條 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)依照下列程序進行:
(一)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,在提交投標(biāo)文件截止之日前,將投標(biāo)文件密封后送達招標(biāo)文件預(yù)先確定的投標(biāo)地點,并附具對投標(biāo)文件承擔(dān)責(zé)任的書面承諾。
(二)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽收投標(biāo)文件后,在開標(biāo)之前不得開啟;對在提交投標(biāo)文件的截止之日后送達的,不予受理。
(三)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間、地點公開進行,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主持,邀請全部投標(biāo)人參加。有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底。
(四)評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法,對投標(biāo)文件進行評審。評審時,可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明,但該澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。
第二十七條 評標(biāo)委員會完成資格審查和評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人,也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭或者所有投標(biāo)均未能在實質(zhì)性要求和條件方面響應(yīng)招標(biāo)文件的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。
中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人,并向社會公示。
第二十八條 采取拍賣方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省人民政府規(guī)定的網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行。競買人不得少于三人。
拍賣開始無競買人競價的,拍賣終止,拍賣不成交。
拍賣有競買人競價的,按照下列規(guī)定確定競得入選人:
(一)未設(shè)保留價的,報價最高者為競得入選人;
(二)設(shè)有保留價的,報價最高且不低于保留價者為競得入選人。
第二十九條 采取掛牌方式的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省人民政府規(guī)定的網(wǎng)上交易系統(tǒng),采取報價、限時競價方式進行。網(wǎng)上掛牌報價時間不得少于十個工作日。
第三十條 網(wǎng)上拍賣、掛牌實行競買人資格后審制度,競得入選人通過資格審核的,成為競得人。
第三十一條 招標(biāo)、拍賣、掛牌程序完成后,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與中標(biāo)人、競得人簽訂合同。
第三十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以將探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體工作,委托礦產(chǎn)資源交易機構(gòu)實施。
第三節(jié) 協(xié)議和申請在先
第三十三條 新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以采取協(xié)議的方式實施行政許可:
(一)國務(wù)院批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地;
(二)為列入國家專項的老礦山(危機礦山)尋找接替資源的找礦項目;
(三)省人民政府批準的儲量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目;
(四)已設(shè)采礦權(quán)需要整合或者利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查、開采范圍的毗鄰區(qū)域;
(五)已設(shè)探礦權(quán)需要整合或者因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。
第三十四條 采取協(xié)議方式實施行政許可的,探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出有關(guān)申請,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門集體決定。
省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出批準決定前,應(yīng)當(dāng)進行資格審查,并通過國家規(guī)定的公示公開系統(tǒng)進行為期不得少于七個工作日的公示。
對符合條件,并經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)出具批準文件。不予批準的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第三十五條 新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)有下列情形之一的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以采取申請在先的方式實施行政許可:
(一)國家和省財政全額出資的勘查項目的探礦權(quán);
(二)探礦權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)。
第四節(jié) 審批登記
第三十六條 探礦權(quán)申請人辦理勘查許可證時,應(yīng)當(dāng)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料:
(一)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖;
(二)勘查單位的資格證書復(fù)印件;
(三)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;
(四)勘查實施方案及附件;
(五)勘查項目資金來源證明;
(六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
第三十七條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十八個工作日內(nèi),作出準予登記或者不予登記的書面決定,并通知申請人。
準予登記的,申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi),依照國家規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費、國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款,領(lǐng)取勘查許可證,成為探礦權(quán)人。不予登記的,省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十八條 采礦權(quán)申請人在辦理采礦許可證前,應(yīng)當(dāng)持礦產(chǎn)資源儲量登記書向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后,在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi),地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不再受理新的開采審批登記申請。
大型礦山礦區(qū)范圍預(yù)留期不超過三年,中型礦山不超過兩年,小型礦山不超過一年。
第三十九條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)按照國家規(guī)定辦理礦山建設(shè)項目立項手續(xù),并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。
采礦權(quán)申請人在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)不能完成前款規(guī)定事項的,視為自動放棄申請,原劃定的礦區(qū)范圍不再保留。
第四十條 采礦權(quán)申請人辦理采礦許可證時,應(yīng)當(dāng)向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料:
(一)申請登記書及礦區(qū)范圍圖;
(二)采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明;
(三)占用礦產(chǎn)資源儲量登記書;
(四)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;
(五)礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案;
(六)環(huán)境影響評價報告和水土保持方案;
(七)安全預(yù)評價報告;
(八)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(九)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
在河道管理范圍內(nèi)淘金和開采地下礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管部門批準后申請辦理采礦許可證。
第四十一條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十八個工作日內(nèi),作出準予登記或者不予登記的書面決定,并通知申請人。
準予登記的,申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi),按照國家規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費、國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款,領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權(quán)人。不予登記的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四章 礦產(chǎn)資源勘查
第四十二條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起六個月內(nèi)開始施工;在開始勘查工作時,應(yīng)當(dāng)向勘查項目所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告,并向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告開工情況。
探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的勘查范圍和期限從事勘查活動,不得越界勘查、以采代探。
第四十三條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按期完成最低勘查投入。最低勘查投入標(biāo)準按照國家規(guī)定執(zhí)行。
探礦權(quán)人當(dāng)年度的勘查投入高于最低勘查投入標(biāo)準的,高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。
第四十四條 勘查許可證有效期最長為三年。需要延長勘查時間的,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期限屆滿的三十日前,向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理延續(xù)登記手續(xù),每次延續(xù)時間不得超過兩年。
因自然災(zāi)害等原因,致使探礦權(quán)人不能按期申請延續(xù)的,提供相關(guān)證明后,經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意,準予延續(xù)。
第四十五條 在勘查許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理勘查許可證變更登記:
(一)擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的;
(二)改變勘查工作對象的;
(三)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的;
(四)探礦權(quán)人變更名稱或者地址的。
第四十六條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后,經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準,可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入,并可以在勘查許可證有效期屆滿的三十日前,申請保留探礦權(quán)。但是,國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時難以利用等情況,需要延期開采的除外。
保留探礦權(quán)的期限,最長不得超過兩年,需要延長保留期的,可以申請延長兩次,每次不得超過兩年;保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。
在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費。
探礦權(quán)保留期屆滿,勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。
第四十七條 探礦權(quán)人探明礦產(chǎn)資源儲量的,應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲量報告,按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)評審后,報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。未經(jīng)備案的礦產(chǎn)資源儲量不能作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的依據(jù)。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)對經(jīng)備案的礦產(chǎn)資源儲量進行登記、統(tǒng)計、核銷,并依法向社會公布。
根據(jù)國家規(guī)定可以直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織有勘查資質(zhì)的單位編制簡測地質(zhì)資料,作為授予采礦權(quán)的依據(jù),并對采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量進行登記、統(tǒng)計、核銷。
第四十八條 有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起二十日內(nèi)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理勘查許可證注銷登記:
(一)勘查許可證有效期屆滿,不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的;
(二)已依法取得采礦權(quán)的;
(三)國家和省財政全額出資已完成勘查工作或者項目終止的;
(四)因故需要撤銷勘查項目的。
第五章 礦產(chǎn)資源開采
第四十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在頒發(fā)采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府??h級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起九十日內(nèi),對礦區(qū)范圍予以公告,并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請,組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。
采礦權(quán)人取得采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)按照省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定,在礦區(qū)主要入口處設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)識牌。
禁止任何單位和個人破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志。
第五十條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后,中型以上礦山在兩年內(nèi),小型礦山在一年內(nèi),應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)或者生產(chǎn)。逾期不進行建設(shè)或者生產(chǎn)的,原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)收回采礦許可證;因特殊情況需要延期建設(shè)或者生產(chǎn)的,可以在期滿三十日前向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出延期申請。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起二十日內(nèi),作出準予延期或者不予延期的決定。