第一章 總 則
　　第一條 為了加強建設工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規(guī)范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產安全，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內渣土運輸活動及其監(jiān)督管理，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態(tài)下的監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設和建（構）筑物拆除、修繕、裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。
　　第四條 渣土運輸遵循統籌規(guī)劃、源頭管控、聯合執(zhí)法、安全第一的原則。
　　第五條 市、區(qū)人民政府加強渣土運輸工作的組織領導，協調處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監(jiān)管工作相適應的管理和保障機制。
　　第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負責渣土運輸活動的綜合監(jiān)管。區(qū)、園區(qū)城市管理部門和機構負責轄區(qū)內渣土運輸的管理工作。
　　城市管理部門負責渣土處置、渣土棄置場地設置核準，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。
　　公安機關交通管理部門負責渣土運輸道路交通安全監(jiān)督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。
　　第七條 鼓勵渣土運輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產條件行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，開展安全運輸專業(yè)技能培訓活動。
　　第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用，支持建設單位、施工單位采用渣土綜合利用產品。
　　第九條 本市實行渣土運輸企業(yè)安全生產風險抵押金制度。抵押金用于事故搶險和善后處理；抵押金存繳不足時，應當及時補足。
　　第十條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督舉報。城市管理部門應當公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。
　　城市管理部門應當邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督。
　　第二章 準入管理
　　第十一條 本市實行渣土運輸企業(yè)市場準入制度。企業(yè)從事渣土運輸活動，應當向城市管理部門申請辦理渣土處置核準，核準后方可從事渣土運輸活動。
　　個人、掛靠車輛不予核準渣土處置申請。
　　城市管理部門應當公布核準的渣土運輸企業(yè)名錄。
　　第十二條 企業(yè)申請渣土處置核準，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┓蠂覍ω浳镞\輸企業(yè)的相關規(guī)定；
　?。ǘ┢髽I(yè)自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應的駕駛人員；
　?。ㄈ┚哂薪∪陌踩a管理制度以及培訓、運營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第十三條 渣土運輸車輛應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┚哂械缆愤\輸營運證、車輛行駛證；
　?。ǘ┌惭b限速裝置、封閉裙邊，轉彎、倒車視頻影像系統或者雷達報警裝置運轉正常（五小工程渣土運輸車輛除外）；
　?。ㄈ┌惭b使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運輸設備和全密閉運輸機械裝置；
　　（四）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、編號、反光標貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統一；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　前款第二項規(guī)定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關交通管理部門和城市管理部門組織實施。
　　第十四條 公安機關交通管理部門應當會同城市管理、經濟和信息化、交通運輸、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設部門根據渣土處置需求、道路通行條件、安全運輸規(guī)范、車輛技術規(guī)范，確定本市渣土運輸車輛的基本車型、核載質量，報市人民政府批準后公布。不符合基本車型、核載質量要求的，不得從事渣土運輸活動。
　　五小工程渣土運輸車輛核載質量不得超過1.5噸。
　　第十五條 公安機關交通管理部門查驗車輛準入條件合格后，核發(fā)并統一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號牌、所屬運輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報電話等信息。
　　渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌。
　　未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸。
　　第十六條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。
　　運輸企業(yè)應當按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準運手續(xù)。
　　渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。
　　第十七條 公安機關交通管理部門查驗車輛安全狀況、審核駕駛人員資格和交通違法記錄后，核發(fā)安全證（五小工程渣土運輸車輛除外）。
　　第十八條 渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市小型貨車駕駛證件。
　　有下列情形之一的，不予核發(fā)安全證：
　?。ㄒ唬┙煌ㄊ鹿饰刺幚硗戤叺?；
　　（二）本記分周期內有十二分記錄的；
　?。ㄈ┯芯岂{、毒駕、肇事逃逸記錄的；
　?。ㄋ模┙迥陜劝l(fā)生致人死亡交通事故負同等以上責任的。
　　第十九條 渣土運輸企業(yè)應當與駕駛人員建立勞動合同關系。解除勞動合同、聘用協議的，渣土運輸企業(yè)應當在二十日內書面告知城市管理和公安機關交通管理部門。
　　城市管理和公安機關交通管理部門應當建立駕駛人員檔案，加強日常監(jiān)督管理。
　　第二十條 本市建立渣土運輸企業(yè)市場退出機制。城市管理部門應當與渣土運輸企業(yè)簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，渣土運輸企業(yè)應當在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業(yè)人員十二個月內有下列情形之一的，企業(yè)退出本市渣土運輸市場：
　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；
　?。ǘ┕室馄茐南匏傺b置或者衛(wèi)星定位裝置達到三次的；
　?。ㄈ┻`法雇用非法車輛或者駕駛人員運輸渣土達到三次的。
　　渣土運輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運輸市場情形的，公安機關交通管理部門、城市管理部門收回渣土運輸專用銘牌和相關證件。
　　第二十一條 本市建立渣土運輸車輛駕駛人員退出機制。駕駛人員有下列情形之一的，終身禁止在本市從事渣土運輸：
　?。ㄒ唬┙煌ㄕ厥轮氯怂劳鲐撚型纫陨县熑蔚?；
　?。ǘ┚岂{、毒駕、肇事逃逸的；
　?。ㄈ┦艿狡渌淌绿幜P的；
　?。ㄋ模┌凑毡巨k法規(guī)定被三次收回安全證的。
　　第二十二條 本市建立渣土運輸企業(yè)信用評價制度。評價結果作為運輸企業(yè)延續(xù)許可、參與相關招投標活動以及對駕駛人員進行管理的重要依據。城市管理部門應當督促建設單位優(yōu)先選擇信用評價良好的企業(yè)承接渣土運輸項目。
　　信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設部門另行制定并公布。
　　第三章 施工現場管理
　　第二十三條 建設單位需要處置渣土的，應當向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規(guī)定繳納處置費。
　　建設單位申請渣土處置許可，應當提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關交通管理、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設部門根據工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環(huán)境保護要求，對方案進行審查。經審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應當向建設單位說明理由，建設單位應當修改方案。
　　渣土處置方案的審查標準由城市管理部門會同有關部門確定并公布。
　　第二十四條 建設單位提交的渣土處置方案，應當包括下列內容：
　?。ㄒ唬┙ㄔO項目名稱、地點，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名；
　?。ǘ┻\輸期限、種類、數量；
　?。ㄈ┪廴痉乐未胧?；
　?。ㄋ模┏羞\企業(yè)應當具備的資質和運力。
　　第二十五條 本市實行渣土運輸工程招投標制度。渣土運輸量超過二萬立方米的，應當以招投標方式確定運輸企業(yè)。中標價格不得低于建設工程造價行政主管部門公布的政府指導價。
　　建設單位不得將渣土交由未經核準的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運；不得將應當招標的項目以化整為零等方式規(guī)避招標。
　　城市管理部門應當及時公布渣土運輸企業(yè)運力和中標情況，接受行業(yè)和公眾監(jiān)督。
　　第二十六條 建設單位在招標文件和承發(fā)包合同中，應當明確施工單位為施工現場渣土裝載處置管理單位，支付相應的管理費用，并監(jiān)督施工單位落實相關措施。
　　施工單位不能明確的，建設單位為施工現場渣土運輸管理單位。
　　第二十七條 建設單位或者施工單位應當在施工現場設置渣土運輸處置公示牌，標明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關交通管理、環(huán)境保護部門等投訴電話；設置車輛沖洗設施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內清運的，應當采取全覆蓋等措施控制揚塵。
　　城市道路挖掘、市政設施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現場無法設置車輛沖洗設施的，應當采取其他保潔措施，保證凈車出場。
　　第二十八條 建設單位或者施工單位應當對施工現場渣土裝載處置履行下列管理職責：
　?。ㄒ唬┙④囕v進出放行的崗位職責及責任追究制度；
　?。ǘ┎轵炣囕v安全證、準運證和通行證，無證車輛不得進場裝載渣土；
　?。ㄈ┍O(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高；
　?。ㄋ模┒酱佘囕v沖洗保潔，不潔車輛不得出場；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
　　渣土運輸企業(yè)應當在施工現場配備管理人員，配合建設單位或者施工單位履行職責，并做好書面記錄。
　　第四章 運輸管理
　　第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理。7∶00－22∶00，長江以南、繞城公路以內主城區(qū)以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。
　　第三十條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他法定事由，需要調整禁行時間和區(qū)域的，由公安機關交通管理部門報市人民政府批準并公布。
　　調整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸的，建設單位應當合理延長渣土運輸工期。
　　第三十一條 渣土運輸企業(yè)是渣土運輸安全生產的責任主體。
　　渣土運輸企業(yè)主要負責人承擔本企業(yè)安全生產主要責任，應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┙踩a責任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛人員等崗位責任和考核要求，并有效監(jiān)督落實；
　?。ǘ┲贫ㄔ吝\輸安全生產操作規(guī)程，并有效實施；
　　（三）保證渣土運輸安全生產投入和安全生產措施落實；
　?。ㄋ模┌l(fā)生生產安全事故及時處置并報告有關部門。
　　第三十二條 渣土運輸企業(yè)在運輸渣土前，應當持公安機關交通管理部門核發(fā)的安全證，向城市管理部門申領車輛準運證后，向公安機關交通管理部門申領車輛通行證。通行證應當載明建設工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。
　　未辦理準運證和通行證的車輛不得運輸渣土。
　　城市管理和公安機關交通管理部門應當建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業(yè)辦理準運證、通行證。
　　第三十三條 本市實行渣土集中運輸。渣土運輸企業(yè)應當設立引導員，配置安裝警示裝置的引導車。渣土運輸車輛應當跟隨引導車行駛，嚴格遵守道路交通安全法律、法規(guī)。
　　引導員承擔渣土運輸安全責任，應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┙M織車輛編隊，維持隊形和秩序；
　?。ǘ┙M織車輛按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛；
　?。ㄈ┙M織車輛在規(guī)定地點裝卸渣土；
　?。ㄋ模┒酱佘囕v遵守交通規(guī)則，發(fā)生交通事故及時處置并報告。
　　五小工程渣土運輸企業(yè)可以根據渣土運量選擇是否集中運輸和配置引導車引導。
　　第三十四條 渣土運輸車輛應當保持牌照及放大號牌清晰完整，隨車攜帶準運證、通行證、安全證。五小工程渣土運輸車輛應當隨車攜帶準運證、通行證。
　　渣土運輸企業(yè)應當建立內部監(jiān)控系統，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現問題及時糾正。發(fā)現衛(wèi)星定位裝置損壞的，應當立即停止運輸并及時修復。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。
　　第五章 棄置場地管理
　　第三十五條 市城市管理部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護等部門根據本市建設活動需要，編制渣土棄置場地建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。