（2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條為保障水資源的可持續(xù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
??????? 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，適用本條例。
??????? 本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
??????? 第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理水資源，實行用水總量控制，提高用水效率，建立水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系，保障水資源的可持續(xù)利用。
??????? 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立長期穩(wěn)定的水利基礎(chǔ)設(shè)施投入機制。
??????? 第五條水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。
??????? 省水行政主管部門依法負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，并組織實施本條例。
??????? 市、縣級水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
??????? 縣級以上發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源、住建、航道等行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
??????? 第六條縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負(fù)總責(zé)。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定水資源管理考核辦法，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，省人民政府對各市（地）的主要指標(biāo)落實情況定期進行考核。
??????? 第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察機制，健全水政監(jiān)察隊伍，加強對水事活動的監(jiān)督檢查，維護正常的水事秩序。
??????? 第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強基本水情宣傳教育，提高全社會珍惜、保護水資源意識和節(jié)約用水意識。
??????? 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對珍惜、保護水資源和節(jié)約用水的宣傳和輿論監(jiān)督。
??????? 第九條任何單位和個人都有依法保護水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。
??????? 在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。
??????? 第二章 水資源管理和開發(fā)利用
??????? 第十條 額木爾河、呼瑪河、遜別拉河、訥謨爾河、烏裕爾河、通肯河、呼蘭河、湯旺河、螞蟻河、倭肯河、穆棱河、撓力河及其他跨市級行政區(qū)河流的流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同省有關(guān)部門和有關(guān)市（地）人民政府（行署）編制，報省人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
??????? 前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照管理權(quán)限，會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。
??????? 第十一條建設(shè)水工程項目，應(yīng)當(dāng)保障生態(tài)用水需要，保證河道最小生態(tài)基流，符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定實行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度。水工程項目可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進行審查。
??????? 建設(shè)水工程項目涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
??????? 第十二條在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者共同的上一級水行政主管部門批準(zhǔn)，不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水等對邊界河道和跨行政區(qū)域河道的水量、水質(zhì)及防汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
??????? 第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照江河流域水量分配方案或者取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計劃，對本省年度用水實行總量管理。
??????? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在總量控制的前提下，按照優(yōu)先利用地表水、合理開發(fā)利用淺層地下水、嚴(yán)格限制開采深層承壓水的原則取用水資源。應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵使用再生水。
??????? 第十四條全省、跨市（地）的水中長期供求規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)省發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??????? 市、縣級的水中長期供求規(guī)劃，由市、縣級水行政主管部門按照管理權(quán)限會同同級有關(guān)部門，依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)本級發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??????? 第十五條用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域建立取用水總量控制指標(biāo)體系，實行用水總量控制，并將國務(wù)院分配的用水總量控制指標(biāo)分解到市、縣級人民政府。
??????? 用水總量已經(jīng)達到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增取水；用水總量已經(jīng)接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取水。
??????? 第十六條省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂全省行業(yè)用水定額，報省水行政主管部門和省質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。
??????? 用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整適時修訂。
??????? 第十七條本省實行取水許可制度。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。
??????? 取水許可和水資源費征收使用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第十八條有下列情形之一的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費：
??????? （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；
??????? （二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水，年取水量在1000立方米以下的；
??????? （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?br /> ??????? （四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；
??????? （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的；
??????? （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
??????? 前款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時報有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門備案；第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門同意。臨時應(yīng)急取水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)停止取水。
??????? 第十九條工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)園區(qū)等園區(qū)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)灌溉、電力、石油石化、鋼鐵、煤炭、造紙、化工等高耗水行業(yè)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行水資源論證。
??????? 對于直接從江河、湖泊或者地下取水并需申請取水許可證的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的水資源論證報告書。未進行水資源論證的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)取水許可申請，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
??????? 第二十條取得取水許可證開采地下水的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的井點布局、取水層位開鑿取水井。
??????? 任何施工單位和個人不得為未取得取水許可證的單位和個人開鑿取水井，本條例規(guī)定不需要申請取水許可證的除外。
??????? 第三章 水資源、水域和水工程的保護
??????? 第二十一條跨市（地）的江河、湖泊以及省確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由省水行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報省人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
??????? 前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照管理權(quán)限，會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
??????? 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會公告，并在水功能區(qū)的邊界設(shè)立標(biāo)志。
??????? 第二十二條本省實行入河排污總量控制制度。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源的活動以及向水體排污，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃對水質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。
??????? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的依據(jù)，執(zhí)行重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。
??????? 第二十三條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水量、水質(zhì)狀況進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護、城市供水行政主管部門通報。
??????? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域監(jiān)測站網(wǎng)實施監(jiān)測予以保障，逐步建立和完善水環(huán)境監(jiān)測體系。水功能區(qū)的水量、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
??????? 第二十四條本省實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源
??????? 保護區(qū)經(jīng)省人民政府依法劃定后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并予以公告。環(huán)境保護、水行政、衛(wèi)生計生、住建、國土資源等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強飲用水水源保護區(qū)的保護和管理工作。
??????? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)有飲用水水源的保護以及備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，制定對城市供水管網(wǎng)進行維護和更新改造規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)和管理，防止飲用水水源枯竭和水體污染，提高供水質(zhì)量，保障居民飲用水安全，逐步實行農(nóng)村集中式供水。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保護飲用水水質(zhì)，改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件。
??????? 第二十五條 在江河、湖泊新建、改建或者擴建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進行審批。
??????? 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
??????? 禁止以任何形式向地下水排污。興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動的，應(yīng)當(dāng)采取防護性措施，防止地下水污染。人工回灌補給地下水的，不得惡化地下水水質(zhì)。
??????? 第二十六條 實行地下水取用總量控制和水位控制制度。省水行政主管部門征求相關(guān)市、縣人民政府意見后，應(yīng)當(dāng)劃定地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)。在嚴(yán)重超采區(qū)劃定限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
??????? 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建自備水井，對原有的自備水井應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定逐步提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，遞減許可取水量直至限期關(guān)閉。
??????? 第二十七條 開采地下水資源，應(yīng)當(dāng)符合地下水區(qū)劃管理要求。
??????? 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制開采地下水，削減地下水開采量，逐步實現(xiàn)開采與補給平衡，防止地面沉降、水源枯竭和水質(zhì)惡化?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。