第四章　應(yīng)急救援隊(duì)伍管理

　　第十四條　應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系。

　　第十五條　綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，在認(rèn)真履行好自身職責(zé)的同時(shí)，在本級(jí)政府應(yīng)急管理部門的協(xié)調(diào)和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，日常在接受組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理、使用的同時(shí)，接受本級(jí)政府應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；緊急狀態(tài)下直接接受各級(jí)政府突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度和使用。應(yīng)急救援隊(duì)伍在參與處置突發(fā)事件時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)化調(diào)度程序，做到政令暢通、令行禁止，在履行基本職能的同時(shí)，要服從上級(jí)指揮調(diào)度參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的處置。

　　第十六條　各級(jí)政府應(yīng)急管理部門要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮員、骨干力量開展培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓他們參加各種演練，提高實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位對(duì)培訓(xùn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和演練，不斷提高救援人員的處置能力。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練，強(qiáng)化救援能力。

　　第十七條　各類應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)本救援隊(duì)伍的性質(zhì)，建立相應(yīng)的執(zhí)勤戰(zhàn)備、崗位工作、裝備維護(hù)保養(yǎng)、培訓(xùn)演練的相關(guān)規(guī)章制度，以保證救援工作高效、有序。

　　第十八條　綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍必須建立２４小時(shí)值班制度，保證５０％以上人員不間斷值班備勤，通信聯(lián)絡(luò)保證２４小時(shí)全天候暢通。專業(yè)和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到相關(guān)突發(fā)事件警報(bào)進(jìn)入預(yù)警期后，要立即進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加救援和處置工作的準(zhǔn)備。

　　第十九條　省、市（地）、縣（市）政府（行署）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)每年組織召開１次應(yīng)急救援隊(duì)伍工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流工作，提出發(fā)展目標(biāo)。

　　第五章　響應(yīng)程序與指揮機(jī)制

　　第二十條　綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。在接到突發(fā)事件信息或應(yīng)急救援指令后，按照公安部制定的四級(jí)響應(yīng)機(jī)制開展救援工作。當(dāng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同處置時(shí)，由政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮或授權(quán)指揮；當(dāng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍獨(dú)立處置時(shí)，由綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員指揮。同時(shí)，按照事故等級(jí)劃分，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將事故處置情況報(bào)本級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室。在專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援中，需要綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援時(shí)，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速向省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)提出申請(qǐng)，由省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)主任或副主任調(diào)派綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援。按照省委、省政府的指令，完成其他應(yīng)急救援任務(wù)。

　　第二十一條　骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍。在接到當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)立即向所屬管理部門報(bào)告，按程序報(bào)批后快速集結(jié)實(shí)施救援。

　　第二十二條　專業(yè)和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由其管理單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)度，在第一時(shí)間開展應(yīng)急救援工作，并接受當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和上級(jí)政府應(yīng)急管理部門的調(diào)度指揮。

　　第二十三條　專家應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生需要相應(yīng)類別的專家組給予技術(shù)支持時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)通知專家組成員并提供事件信息，專家組要為政府決策提出意見和建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。

　　第二十四條　志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生需要志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援時(shí)，由志愿者管理部門有秩序地安排志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援工作，并接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與調(diào)度。

　　第六章　應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

　　第二十五條　各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍堅(jiān)持自我保障和政府統(tǒng)一保障相結(jié)合的原則。

　　第二十六條　各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)由同級(jí)政府負(fù)擔(dān)的建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持專項(xiàng)投入與年度投入相結(jié)合的原則。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備建設(shè)，確保達(dá)到國(guó)家有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合等方式，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。

　　第二十七條　各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍力量不足的，當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門、單位、企業(yè)可以采取招聘合同制、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、簽訂救援救護(hù)協(xié)議和聯(lián)合組建等方式加強(qiáng)和提高應(yīng)急救援能力。

　　第二十八條　各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)依托現(xiàn)有的公安消防通信指揮系統(tǒng)，建立政府統(tǒng)一指揮下的應(yīng)急救援響應(yīng)和指揮平臺(tái)。

　　第二十九條　各級(jí)政府、各部門（單位）要鼓勵(lì)、支持應(yīng)急救援隊(duì)伍與大專院校、科研院所合作，培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，開發(fā)使用應(yīng)急救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

　　第三十條　各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。

　　第三十一條　逐步建立外圍救援補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損壞、損耗以及所付出的人力資源，由突發(fā)事件所在地政府或單位給予必要的補(bǔ)償。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　縣級(jí)以上政府應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)各種搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中有突出表現(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的救援人員給予撫恤。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。