第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高突發(fā)事件處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制定的方案。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂及宣教、培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。
　　
　　第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則。

　　第五條 市人民政府負(fù)責(zé)全市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

　　市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案日常管理工作，并承擔(dān)各區(qū)、縣（市），市有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
　　區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，所屬應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的日常管理工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
　　企事業(yè)單位、重大活動(dòng)等應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作，由其制定單位負(fù)責(zé)。
　
　　第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

　　第六條 市應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、分預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等組成。

　　總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府制定。
　　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市人民政府組織制定。
　　部門應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)單位制定。
　　分預(yù)案由區(qū)、縣（市）政府制定。
企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。
　　重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，可結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案。村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾自治組織在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)下制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；
　?。ǘ┍３峙c相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；
　?。ㄈ┻m應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力；
　?。ㄋ模┐胧┚唧w，分工明確；
　　（五）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范；
　　（六）具有科學(xué)性和可操作性。

　　第八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
　　
　　（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。
　?。ǘ?yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，包括明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的主管部門、參與部門及其職責(zé)。
　　（三）預(yù)測與預(yù)警機(jī)制，包括信息監(jiān)測與報(bào)告、預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布等。
　?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)，包括分級(jí)響應(yīng)程序（原則上按四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案），信息共享和處理，指揮與協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員、群眾的安全保護(hù)，社會(huì)力量動(dòng)員與參與，事故調(diào)查分析、后果評(píng)估，新聞發(fā)布等。
　　（五）后期處置，包括善后處置、社會(huì)救助、調(diào)查報(bào)告、恢復(fù)重建等。
　　（六）應(yīng)急保障，包括人力、財(cái)力、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安、消防、通信和科技等保障。
　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理，包括宣教培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練。　
　?。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等。
　?。ň牛└郊?，包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。 　　
　　第九條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，組織有關(guān)單位和人員，開展應(yīng)急預(yù)案起草工作，并邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
　　
　　第十條 應(yīng)急預(yù)案起草過程中，制定單位應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見和建議。
涉及限制公眾自由或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。