第一條為加強(qiáng)本市危險源和危險區(qū)域的管理,預(yù)防和減少突發(fā)事件,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及其他事件的危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。
第三條本辦法規(guī)定的危險源和危險區(qū)域,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行界定。
第四條危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、分類屬地管理、動態(tài)監(jiān)控的應(yīng)急管理體制,實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。
第五條市、區(qū)(市、縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)(市、縣)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會是危險源和危險區(qū)域監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督同級有關(guān)行政管理部門以及下級人民政府危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作。
市人民政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件以及跨區(qū)(市、縣)危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)下級人民政府及其行政管理部門開展相關(guān)工作。
區(qū)(市、縣)人民政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作。
危險源和危險區(qū)域直接管理的事業(yè)、企業(yè)和其他單位(以下統(tǒng)稱“管理單位”)是本單位危險源和危險區(qū)域管理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本單位危險源和危險區(qū)域的管理工作負(fù)責(zé)。
第六條有關(guān)行政管理部門對危險源和危險區(qū)域的監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算,管理單位應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費(fèi)滿足危險源和危險區(qū)域管理工作的需要。
第七條市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對危險源和危險區(qū)域監(jiān)督管理工作成績顯著的單位進(jìn)行表彰和獎勵。
第八條危險源和危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)、危害程度、可控程度和影響范圍等因素,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級。
第九條危險源和危險區(qū)域的初次調(diào)查,由所在地的區(qū)(市、縣)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織有關(guān)行政管理部門進(jìn)行;跨區(qū)(市、縣)危險源和危險區(qū)域的初次調(diào)查,由市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織有關(guān)行政管理部門進(jìn)行。
市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門對特別重大、重大以及跨區(qū)(市、縣)的危險源和危險區(qū)域進(jìn)行復(fù)查;區(qū)(市、縣)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般的危險源和危險區(qū)域進(jìn)行復(fù)查。
第十條危險源和危險區(qū)域的調(diào)查,可以采取資料分析、實(shí)地調(diào)查、勘察、走訪、聽取專家意見等方式進(jìn)行。
有關(guān)行政管理部門開展實(shí)地調(diào)查、勘察或者走訪時,應(yīng)當(dāng)出示證件,并做好記錄。
第十一條有關(guān)行政管理部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)可以采取措施立即消除風(fēng)險隱患的危險源和危險區(qū)域,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令管理單位立即整改;情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以消除風(fēng)險隱患的,應(yīng)當(dāng)納入風(fēng)險管理系統(tǒng),進(jìn)行登記和監(jiān)控,并要求管理單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險評估。
第十二條有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促管理單位對危險源和危險區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險評估;必要時可以組織專家或者依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估,受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具風(fēng)險評估報告,并對風(fēng)險評估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十三條危險源和危險區(qū)域的風(fēng)險評估,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰u估的主要依據(jù);
?。ǘ┪kU源和危險區(qū)域的基本情況;
(三)事故發(fā)生的可能性和危害程度(包含直接危害、次生危害、衍生危害);
?。ㄋ模﹤€人風(fēng)險和社會風(fēng)險值(僅適用定量風(fēng)險評價方法);
?。ㄎ澹┛赡苁苁鹿视绊懙闹苓厛鏊?、人員以及其他風(fēng)險隱患情況;
?。┲卮笪kU源辨識、分級的符合性分析;
?。ㄆ撸┬枰牡膬?nèi)容,有針對性的安全管理、安全技術(shù)、監(jiān)控措施及其落實(shí)情況;
?。ò耍?yīng)對風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案;
?。ň牛┰u估結(jié)論與建議。
管理單位以安全評價報告代替安全評估報告的,其安全評價報告中有關(guān)危險源和危險區(qū)域的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定要求。
第十四條管理單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險評估報告報送所在地有關(guān)行政管理部門,有關(guān)行政管理部門進(jìn)行審核后報送本級人民政府,由有關(guān)的區(qū)(市、縣)人民政府報送市人民政府備案。市人民政府認(rèn)為所報備的風(fēng)險評估結(jié)果不準(zhǔn)確的,由原評估單位按照規(guī)定重新進(jìn)行風(fēng)險評估后報送備案。
第十五條危險源和危險區(qū)域的風(fēng)險情況發(fā)生變化的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促管理單位及時按規(guī)定重新組織風(fēng)險評估,經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險已經(jīng)消除的,不再作為危險源和危險區(qū)域管理;經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險增大的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)控和管理。