第五章 應(yīng)急預(yù)案啟動與終止

　　第二十二條 應(yīng)急預(yù)案啟動按照提請、審批、發(fā)布的程序?qū)嵤?/p>

　?。ㄒ唬┦锌傮w應(yīng)急預(yù)案。由市人民政府辦公室提出建議并擬制啟動總體應(yīng)急預(yù)案的請示，報市人民政府按程序送審后，由市人民政府辦公室發(fā)布啟動總體應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。

　?。ǘ┦袑ｍ棏?yīng)急預(yù)案。啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時，由市人民政府相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報市人民政府按程序送審后，由相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。必要時，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，市人民政府辦公室也可以直接提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）的請示，報市人民政府按程序送審后，由市人民政府辦公室發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。

　　啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）時，由相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)工作部門按照本部門決策程序?qū)徟?、發(fā)布。

　?。ㄈ┦胁块T應(yīng)急預(yù)案。由市人民政府有關(guān)部門辦事機構(gòu)提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報本部門按程序送審后，由市人民政府有關(guān)部門發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。

　?。ㄋ模└骺h（特區(qū)、區(qū)）各類應(yīng)急預(yù)案啟動參照本條（一）、（二）、（三）款啟動。

　?。ㄎ澹┗鶎討?yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由應(yīng)急預(yù)案編制單位辦事機構(gòu)提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報本單位按程序送審后，由編制單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息。

　?。┐笮突顒討?yīng)急預(yù)案。由組委會或主辦單位辦事機構(gòu)提出建議并擬制啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的請示，報組委會或主辦單位按程序送審后，由組委會或主辦單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息，并報同級人民政府和所在地人民政府備案。

　　（七）省駐市單位應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織啟動，并報市人民政府和事發(fā)地所屬縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府備案。

　　第二十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門、單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)實施先期處置，按規(guī)定上報突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置工作情況。

　　第二十四條 事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門接到啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指示或應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警）信息后，要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即展開相關(guān)應(yīng)急處置或準(zhǔn)備工作。

　　第二十五條 當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置屬于上一級應(yīng)急預(yù)案適用范圍或突發(fā)事件有擴大趨勢本行政區(qū)域難以控制，需請求上一級人民政府及有關(guān)部門協(xié)助處置時，由事發(fā)地人民政府提出請示，報上一級人民政府或有關(guān)部門，請求協(xié)助本行政區(qū)域應(yīng)急處置或擴大應(yīng)急。

　　第二十六條 上一級應(yīng)急預(yù)案在下一級應(yīng)急預(yù)案啟動的情況下啟動。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動時，下一級應(yīng)急預(yù)案仍處于啟動狀態(tài)。

　　第二十七條 應(yīng)急處置任務(wù)完成或現(xiàn)場專家組評估后結(jié)束應(yīng)急處置，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意，按照啟動應(yīng)急預(yù)案程序，決定終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警），結(jié)束應(yīng)急處置工作。

　　第二十八條 應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門、單位要組織對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行分析評估，形成總結(jié)評估報告。事發(fā)地人民政府有關(guān)部門總結(jié)評估報告要在應(yīng)急處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)報同級人民政府和上一級人民政府行政主管單位，事發(fā)地的人民政府總結(jié)評估報告于應(yīng)急處置結(jié)束后15個工作日內(nèi)報上一級人民政府。

　　第六章 應(yīng)急處置工作保障

　　第二十九條 組織與人力資源保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和各類應(yīng)急預(yù)案要求，規(guī)范應(yīng)急組織體系建設(shè)，明確職責(zé)，確保突發(fā)事件發(fā)生時有效啟動。救援人力資源體系建設(shè)，要從應(yīng)急救援實際需要出發(fā)，抓好各級各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步完善救援隊伍裝備與設(shè)備，分類建立應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，確保突發(fā)事件發(fā)生時，準(zhǔn)確調(diào)集各類應(yīng)急救援隊伍，實施科學(xué)、及時、有序、有效的應(yīng)急救援保障。

　　第三十條 財力保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《六盤水市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急管理工作經(jīng)費列入人民政府財政預(yù)算，設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件的專項準(zhǔn)備金，為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金保障。

　　第三十一條 制度保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要緊密聯(lián)系實際，結(jié)合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，研究制訂突發(fā)事件應(yīng)對所需的行政規(guī)章，進一步健全、完善突發(fā)事件應(yīng)對處置法規(guī)體系，確保各類突發(fā)事件應(yīng)對過程中，實現(xiàn)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、指揮、協(xié)調(diào)、處置、評估、恢復(fù)重建等工作有法可依，為突發(fā)事件應(yīng)對處置工作提供規(guī)范化、制度化的法律保障。

　　第三十二條 科技支撐與專家咨詢保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要研究制訂相關(guān)政策措施，鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)應(yīng)急管理人才，大力引進用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備、新工具。要依托本行政區(qū)域內(nèi)高等院校、科研部門、企事業(yè)單位和有關(guān)政府部門的專家學(xué)者，建立應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)需要聘請有關(guān)專家組建應(yīng)急管理專家組，為應(yīng)對突發(fā)事件處置提供科技支撐、決策建議、專家咨詢等相關(guān)應(yīng)對工作保障。

　　第三十三條 通訊保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急通訊、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通訊網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通訊系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，健全應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)對突發(fā)事件的通訊暢通。

　　第三十四條 信息化保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要按照省和市的統(tǒng)一部署，充分利用現(xiàn)有資源，加快推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)，建立縣級以上人民政府綜合應(yīng)急平臺和有關(guān)部門應(yīng)急平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能，提高應(yīng)對突發(fā)事件的信息化水平。

　　第三十五條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要充分整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，完善應(yīng)急救援聯(lián)動、組織管理、應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警機制，提高醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急保障能力。

　　第三十六條 交通運輸保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要建立鐵路、公路、水運等運輸方式的突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動運輸保障體系，依法健全突發(fā)事件緊急運輸保障系統(tǒng)和社會交通運輸工具征用、應(yīng)急救援“綠色通道”機制，實現(xiàn)跨區(qū)域緊急交通運輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　第三十七條 物資保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，結(jié)合應(yīng)急救援工作實際，制定重要物資分步、分類儲備規(guī)劃，建立應(yīng)急物資儲備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)急物資和裝備的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送等相關(guān)工作的協(xié)調(diào)綜合管理機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資、應(yīng)急救援裝備、生活必需品能夠滿足救災(zāi)、救援工作需要。

　　第三十八條 后勤保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合突發(fā)事件現(xiàn)場的實際，建立和完善應(yīng)急救援人員后勤保障預(yù)案，明確保障范圍，做好現(xiàn)場突發(fā)事件處置指揮人員、應(yīng)急救援人員的后勤保障工作。

　　第七章 應(yīng)急預(yù)案演練

　　第三十九條 堅持“結(jié)合實際、合理定位，著眼實戰(zhàn)、講求實效，精心組織、確保安全，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約”的原則，有計劃、有重點地開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練工作制度。

　　第四十條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案原則上每3年組織1次演練，部門應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案原則上每2年組織1次演練，基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上每年組織1次演練，大型活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦之前至少組織1次綜合性實戰(zhàn)演練。

　　對于突發(fā)事件發(fā)生頻次較高，或者發(fā)生頻次低但發(fā)生后造成損失和影響較大的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)急預(yù)案演練要適當(dāng)增加。

　　第四十一條 應(yīng)急預(yù)案演練要盡量減少對社會秩序和公眾正常生活的影響。涉及公眾參與的，要在應(yīng)急預(yù)案演練前對所有參與人員進行培訓(xùn)，加強組織，確保安全。

　　第四十二條 應(yīng)急預(yù)案演練原則上由原編制單位牽頭組織，市、縣人民政府辦公室及行政主管部門要加強對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練的檢查、指導(dǎo)，必要時派員參加應(yīng)急預(yù)案演練，適時組織學(xué)習(xí)觀摩活動，不斷增強應(yīng)急預(yù)案演練的實效。

　　第四十三條 應(yīng)急預(yù)案演練要從應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要出發(fā)，針對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位可能面臨的主要風(fēng)險，結(jié)合突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，制定應(yīng)急原演練工作計劃。內(nèi)容包括：演練名稱、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、主辦單位、參與單位及人員、實施時間、經(jīng)費預(yù)算等。

　　第四十四條 應(yīng)急預(yù)案演練的審批或備案。

　　各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案演練年度工作計劃，要于上一年的第4季度上報審批或備案。

　?。ㄒ唬┦腥嗣裾M織的綜合性應(yīng)急預(yù)案演練，由市人民政府常務(wù)會議或市長辦公會議審議決定。

　?。ǘ┦腥嗣裾嘘P(guān)部門組織的專項應(yīng)急預(yù)案演練、各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府組織的涉及跨行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案演練、各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府與市人民政府有關(guān)部門聯(lián)合組織的應(yīng)急預(yù)案演練，報市人民政府審批。

　?。ㄈ└骺h（特區(qū)、區(qū)）人民政府以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對應(yīng)急預(yù)案演練的審批或備案參照本條（一）、（二）款辦理。

　?。ㄋ模┢笫聵I(yè)單位組織的應(yīng)急預(yù)案演練，報同級人民政府的行政主管部門審批。

　　（五）大型活動應(yīng)急預(yù)案演練，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)徟?，并報活動主辦單位同級人民政府、活動舉辦地所屬人民政府和上一級人民政府行政主管部門備案。

　?。┦●v市單位應(yīng)急預(yù)案演練，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審批，并報市人民政府和所在地人民政府備案。